中国考研专业课辅导第一品牌第一章公共政策.PDFVIP

中国考研专业课辅导第一品牌 第一章：公共政策 第一节 公共政策的含义 二、公共政策的定义及内涵 社会公共权威在特定情境中，为达到一定目标而制定的行动方案或行动准则。其作用是规范和指导有关机构、 团体或个人的行动，其表达形式有法律法规、行政规定或命令、国家领导人口头或书面的指示、政府的大型规划、 具体行动计划及相关策略等。 1）公共利益 公共利益是指一定范围内不特定多数人的共同利益。包括国家利益、阶级利益、民族利益、集体利益在内的公 共物质利益和精神需要。要正确界定公共利益，通常要遵循以下四项基本标准：公共、合理、正当、公平。公共利 益概念是界定政府行为必要性的主要界限，是把握公共政策目标性的主要依据。 第二节 政治与政策 一，公共政策的政治解释 公共政策可视为一系列程式化的政治企图，或是为了解决或控制政治争端，或是为了确保一致性目标的实现而提供 一种理性激励。 二，政治行动的三种类型：控制、交易和博弈。 三，政治的三个层面及其与公共政策的关系 微观政治、中观政治、宏观政治 第三节 公共政策的表现形式 1、西方国家三权分立体制下的公共政策 1）国会立法—国会立法是公共政策最基本的形式 2）总统决策—总统是强有力的直接决策者 3）政府机构决策—国会授予政府机构以正式的权力去作出具有法律效力的抉择 全国统一咨询热线：400-6998-626 咨询师QQ ： 1559022430 625361097 中国考研专业课辅导第一品牌 4）司法决策—最高法院也是公共政策的直接制定者 2、中国一行合一体制下的公共政策 中国现行的政治体制是中国共产党领导的议行合一体制，这种体制赋予政策过程两大特征：其一是从宪法规范 的权力关系来看，全国人民代表大会是国家最高权力机关，行使国家的立法权，在国家机关体系中居首要的、全权 的地位。其二是政府系统与中国共产党的关系上看，中国共产党是中国政府系统的领导核心，左右着政府过程的运 行，主导着公共政策的制定。当代中国的公共政策由三部分构成，即党的政策、人大立法和行政决策。 1）中国共产党的政策 A、 直接形式。 B、 间接形式。 2）人民代表大会的立法 3）国家行政机关的决策 第二章：公共政策的类型、特征和功能 第一节 公共政策的类型 1）实质性政策和程序性政策： 2）分配性政策和再分配性政策： 分配性政策涉及将服务和利益分配给人口中的特定部分——个人、团体、公司和社区，一般涉及使用公共资金 来支持特定的团体、社区或产业。其只产生得利者，而没有明确受损者。 再分配性政策是政府有计划的积极行为，涉及在社会各阶层和团体中财富收入、财产和权利的转移性分配；其 通常模式是资源从有产者流向无产者。但是，这个流向也可能会出现相反的情况。该政策不仅难以通过，而且难以 维持。 3）管制性政策和自我管制性政策： 管制性政策是对个人或团体的行动加以限制和约束，或者说这类政策减少了受管制的对象的自由和权利；涉及 的最重要的领域还是针对个人权利、财产保护和打击社会犯罪；管制性政策的形成常涉及两个团体或团体联盟之间 的冲突。 自我管制性政策，同竞争性政策近似，涉及对某些事物或某些团体的限制和控制，二者不同点在于自我管制性 政策受到被管制团体更多的控制，而且它们其作用保护和促进自身成员利益的一种手段。 4）物质性政策和象征性政策（名词解释考题：象征性政策） 5）涉公政策和涉私政策： 6）从政治概念的分析入手，可将公共政策分为：规章型、分配型、再分配型、资本型和伦理型。 第二节 公共政策的特征和功能 一，特征 1）政治性 2）多样性 3）层次性 4）阶段性 5）复杂性 6）合法性 7）权威性 8）普遍性 全国统一咨询热线：400-6998-626 咨询师QQ ： 1559022430 625361097 中国考研专业课辅导第一品牌 9）稳定性