)孙金更：《桥梁发证细则宣贯会》讲义之二——实地核查办法.docxVIP

宣贯会资料之二—（1）预应力混凝土铁路桥简支梁生产许可证企业实地核查办法（第一部分）讲解孙金更全许办铁路专用产品生产许可证审查部铁道部产品质量监督检验中心2010年3月22日一、生产许可证工作机构1.1国家质检总局负责预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证的统一管理工作。1.2全国许可证办公室(国家质检总局内设全国工业产品生产许可证办公室)负责预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证管理的日常工作。1.3全国许可证审查中心全国工业产品生产许可证审查中心是全国许可证办公室的办事机构。1.4全许办铁路专用产品审查部（设在铁道部产品质量监督检验中心）受全国许可证办公室的委托，组织起草桥梁生产许可证实施细则;组织对《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证实施细则》的宣贯；组织对桥梁申请企业的实地核查,审查汇总申请取证企业的有关材料。1.5省级质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证的监督和管理工作。1.6省级许可证办公室(省级质量技术监督局内设工业产品生产许可证办公室)负责受理本行政区域内生产许可证管理的日常工作。1.7县质量技术监督局负责本行政区域内生产许可证的监督检查工作。1.8预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证的检验单位：铁道部产品质量监督检验中心铁道部产品质量监督检验中心铁道建筑检验站（桥梁产品及材料、配件检验）铁道部产品质量监督检验中心桥梁与基础检验站（桥梁产品及材料、配件检验）铁道部产品质量监督检验中心金属与化学检验站（桥梁材料、配件）实地核查产品检验( TJ、QJ、JH )国务院质检总局全许办审查中心铁路产品审查部二、企业取得生产许可证的基本条件企业取得生产许可证，应当符合下列条件：2.1有营业执照；2.2有与所生产产品相适应的专业技术人员；2.3 有与所生产产品相适应的生产条件和检验手段；2.4 有与所生产产品相适应的技术文件和工艺文件；2.5有健全有效的质量管理制度和责任制度；2.6 产品符合有关国家标准、行业标准以及保障人体健康和人身、财产安全要求；2.7 符合国家产业政策的规定，不存在国家明令淘汰和禁止投资建设的落后工艺、高耗能、污染环境、浪费资源的情况。2.8符合有关法律、行政法规的其他规定。三、企业实地核查3.1 审查部应当指派2～4名审查员组成审查组，制定核查计划，提前5日通知企业，同时将审查计划抄送所在地省级许可证办公室。（一式3份）注：仅铁路产品审查部一份需要附《局投产鉴定证书》及《施工图纸》封面、编制说明及概图。 3.2 审查组应当按照《预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证企业实地核查办法》(见5.3)进行实地核查，并做好记录。核查时间一般为2～4天，审查组对企业实地核查结果负责，并实行组长负责制。说明：为减少对企业的影响，确保架梁工期，经全许办同意，铁路产品审查部实行实地核查与产品检验一并进行。3.3 审查组在实地核查结束前向企业报告核查情况，并以书面形式当场通知核查结论。3.4 审查部应当自受理企业申请之日起30日内，完成对企业的实地核查和抽封样品，并将核查结论告知省级许可证办公室。3.5 对于省级许可证办公室已受理的企业，企业应当积极配合实地核查工作，如无正当理由拒绝实地核查的应当按企业审查不合格处理。3.6企业实地核查不合格的判为企业审查不合格，由审查部书面上报国家质检总局，并由国家质检总局向企业发出《不予行政许可决定书》。3.7企业实地核查不合格的则审查工作终止。说明：本次核查拟同时进行该申证产品的全部检验项目，检验机构为铁道部产品质量监督检验中心铁道建筑检验站（或桥梁与基础检验站），若企业实地核查不合格，现场进行的检验项目将按委托检验或另行处理。（摘自《申证企业核查计划》）。四、审查要求4.1 企业应具备生产该产品的铁道部审批并发布的设计图及本单位相应的施工图，企业还应具备该场所生产产品相关的桥梁附属图纸。如：附属设施图、梁面防水图、支座图等。4.2企业生产预应力混凝土铁路桥简支梁产品应具备的产品标准和相关标准（见附件一）。4.3企业生产预应力混凝土铁路桥简支梁产品必备的生产设备和检测设备（见附件二）预应力混凝土铁路桥简支梁产品生产许可证生产技术条件及质量管理体系实地核查办法（见附件三）。五、实地核查工作程序（一）任务来源及审查组构成 (举例说明)1．任务来源：例如梁场填报技术监督局许可办受质检中心下达任务场审查。2．该场申证产品：31.5m、23.5m箱梁（双线、单线箱梁） 1 个单元 2种型号（跨度） 4种规格3．审查组构成：由铁路产品审查部、铁道产品质量监督检验中心、由铁道产品质量监督检验中心铁道建筑检验站(或桥梁与基础检验站)三个单位四人组成。（二）审查依据及内容1．审查依据：1）预应力混凝土