社会主义的法治与法制.docVIP

第十一章 社会主义的法治与法制 学习要求 ?掌握基本概念： 法制、法治、民主 ?掌握基本问题： 1、法治与法制的区别 2、民主与法治的一般关系 2、社会主义民主与社会主义法制的关系 3、社会主义法治的基本要求 ?了解： 1、法治、法制与法律秩序三者之间的关系 2、从“法制”到“法治”概念的转变 3、十五大报告对“依法治国”理论的论述 ? 概念： 1、法制：是一个国家或者一个地区的法律制度的简称。从内涵上讲，包括一个国家或地区的现行法律规则，而且包括法在实际生活中的运行，法律运行的机制，一个国家的法律文化传统，占主导地位的法律意识，法律教育以及法学研究等等，它是一国、地区法律上层建筑诸因素构成的系统。 2、法治：指的是依法治理的原则和方略，是与人治相对的治国的理论、原则和方法。 3、民主：原意是人民的权力或多数人的统治，是一种多数人掌握公共权力的国家制度，具有鲜明的阶级性。世界上没有抽象的，超历史的，超阶级的民主，只有具体国家的具体阶级的民主。民主同时意味着对敌对阶级的专政。在实行民主政体的国家，民主与专政互相依存，是国家政权不可分割的两个方面。 ? 一、法制与法治二者区别 1、前者指的是一种制度，后者指的是一种原则和方略。 法治是以法为核心的某国，某地区法律上层建筑的整个系统，包括现行法以及与现实相适应的法律意识、法律实践。而法治是运用法律这样的实体工具，来管理社会和治理国家的原则。 2、前者是随着国家的产生就产生的现象；而后者则是在一定历史条件下才能实现的原则。 法律制度是与国家并存的现象，由国家就有法，就有一定的法律制度。但是由国家、有法律制度却不一定实行的是法治。法治是与民主政治相联系的现象，是民主政治的组成因素。 在一个专制社会中，是不会出现真正意义上的法治的。也就是说，由国家就有法制，但有法制不一定有法治。 过去讲法制与法治混为一谈，是不科学的，应将“法治”概念从过去使用的“法制”一词中独立出来。 ? 二、从“法制”到“法治”概念的转变 建国初期以至到七八十年代，我们使用“法制”一词较多。这其中一个重要原因是受前苏联法学家的影响所致，另一方面，就是受一种“左”的错误思想的影响，误认为“法治”是西方国家专用的概念。当时，有许多法理学教材在资本主义法部分才提到“法治”，而在社会主义法部分则多用“法制”；党和国家的重要文件一般也使用“法制”一词而非“法治”。在这时候，法律还是被视为实现一定历史时期历史任务的手段。 随着我国法制建设深入持久地进行，特别是改革开放、市场经济的需要，法律在社会生活中的作用越来越大，越来越广泛，法制的内涵不断被扩大，法制建设与国家的政治生活民主化紧密联系，在党的十五大报告中对我国法制问题作了精辟的论述，明确提出：“依法治国，建设社会主义法治国家”并把它作为“党领导人民治理国家的基本方略”。这其中一个最重要的贡献就是：将通常讲的“法制国家”改为“法治国家”。虽然而这只有一字之差，但内涵是完全不同的。法治强调的是通过法制对国家和社会事务进行管理，它与人治是直接对立的。 从“法制”到“法治”概念的转变，在我国经历了一个相当艰难而漫长的过程。它标志着我国进入了法的现代化建设时期。 ? 三、法制、法治、法律秩序 是三个既联系有区别的概念。 法律秩序指的是依法建立的秩序。有法制，而不实行法治，就不可能建立法律秩序。法律秩序的建立是以有较完善的法律制度和实行法治为前提的。法制的健全，法治得不到落实，那么必然破坏法律秩序。要建立良好的法律秩序，就必须不断完善法制、实行法治。 同时，一个国家的法律秩序状况，是衡量该国法治实现程度的客观尺度。 ? 四、社会主义民主与社会主义法治的关系 （一）民主与法治的一般关系 法治与民主有着内在的必然联系。 1、民主是法治的前提和政治基础，如果民主不复存在，法治就必然无存。 2、法治是民主的体现和保障。真正的民主政治必然是法治政治，离开法治，就不存在民主政治。 （二）社会主义民主与社会主义法治 1、社会主义民主是社会主义法治的前提和基础 （1）没有社会主义民主的国家制度，也就没有社会主义法治。 社会主义法治只有在无产阶级为首的广大人民掌握国家政权，成为国家主人这一事实出现之后，同时又通过法律形式把建立社会主义民主化、法律化，并严格维护这种制度和法律的权威时，社会主义法治才能实现。因此，社会主义法治是以社会主义民主为前提的。 （2）社会主义民主的性质和内容决定社会主义法治的性质和内容 社会主义法治是法律化、制度化的社会主义民主在社会生活中的实施活体现。因此，民主的性质和内容就决定了法治性质和内容。 （3）社会主义法治的巩固和加强需要社会主义民主 一个社会如果具有高度的民主和文明，那么体现民主意志的法律必然会赢得人民的信赖、尊重、支持和遵守，法的价值才能充分体现。真正的法治要求才能实