海洋公益性行业科研专项经费项目管理实施细则国家海洋局.docVIP

海洋公益性行业科研专项经费项目管理实施细则 第一章总 则 第一条 为加强和规范海洋公益性行业科研专项经费项目（以下简称“项目”）管理，根据《海洋公益性行业科研专项经费管理暂行办法》制定本实施细则。 第二条 专项定位在实施“科技兴海”战略，围绕海洋资源开发利用、综合管理、环境保护、公益服务、防灾减灾、权益维护以及海洋经济发展中亟需解决的问题，开展应急性、培育性、基础性科研工作。 第三条 专项管理和实施遵循以下原则： （一）顶层设计，分步实施。根据海洋事业发展重点任务和海洋科技发展规划设计“海洋公益性行业科研专项——全国‘科技兴海’技术支撑体系”，按轻重缓急启动体系内任务链条。 （二）集成创新，突出应用。专项以支持海洋科技创新和科技成果转化与应用为重点，组织集成创新和引进消化吸收再创新研究，重点支持海洋科技成果产业化、业务化和海洋管理实用技术开发与示范，提高科技对海洋事业发展的持续支撑能力。 （三）择优委托，稳定支持。面向全国优势力量遴选项目承担单位，鼓励产、学、研、用之间紧密合作，鼓励沿海省市海洋管理部门和企业匹配经费，逐步形成国家和地方相结合、不同机构和地方科技人才相结合的链条式的海洋科技创新体系，形成相对稳定的科研协作机制、人才培养机制和经费投入机制。 （四）规范管理，强化绩效。建立健全专项管理规章制度，强化目标管理、过程管理和绩效评价，按照质量管理体系要求，加强项目的质量控制，确保项目按时保质取得年度成果，实现总体目标。 第二章组织机构与职责 第四条 国家海洋局是专项行业主管部门，负责专项组织、管理和实施，主要职责为： （一）制定海洋科技发展规划和“海洋公益性行业科研专项—全国‘科技兴海’技术支撑体系”，制定专项管理规章制度；（二）组建和管理专项管理咨询委员会；（三）审核管理咨询委员会提出的项目建议，审核项目预算及年度预算安排建议；（四）确定项目承担单位和研究团队；（五）下达专项研究任务，根据财政部批复下达专项经费预算；（六）处理专项执行中出现的重大问题。 第五条 专项管理咨询委员会（以下简称“咨询委”）主要职责为： （一）根据科技兴海规划和海洋科技发展规划，审查并向国家海洋局提出专项项目建议；（二）审查并向国家海洋局提出项目承担单位选择方式建议；（三）对项目执行情况进行咨询评议；（四）受国家海洋局委托参与项目管理工作。 第六条 国家海洋局海洋科学技术司（以下简称“科技司”）是专项日常管理部门，主要职责为： （一）拟定“海洋公益性行业科研专项—全国‘科技兴海’技术支撑体系”方案，组织开展专项发展战略研究；（二）负责咨询委日常管理；（三）组织征集海洋科技需求，组织编制项目建议书、实施方案，协调项目建议查重，遴选优势科研团队，组织项目建议评审，与项目承担单位签订项目任务书，对专项项目预算调整业务方面进行审核，并对预算调整的内容提出建议；（四）组织项目中期检查、年度总结、业务验收，配合财务司进行绩效评价，对专项执行中出现的重大问题向国家海洋局提出处理建议；（五）负责项目成果管理与推广；（六）建立专项评审和监理专家库，建立健全专家遴选、回避、信用和问责制度；（七）负责完成国家海洋局交办的其他事项。 第七条 国家海洋局财务司（以下简称“财务司”）是专项项目经费管理部门。其主要职责为：（一）起草专项经费管理办法等有关经费管理的规章制度；（二）会同科技司组织编制专项经费预算及审查预算；（三）组织编制项目经费年度专项决算及经费使用情况报告，审核汇总后报财政部；（四）会同科技司对预算调整事项进行审核、审批；（五）会同科技司对专项经费使用情况进行监督检查，对经费使用中出现的重大问题向局报告并提出处理建议；（六）组织对项目经费进行财务审计及财务验收；（七）会同科技司对项目经费进行绩效评价。 第八条 沿海省、自治区、直辖市及计划单列市海洋行政主管部门和国家海洋局各分局为本地区或分局项目推荐和组织单位，主要职责为： （一）建立健全本地区或本单位的项目管理制度；（二）向国家海洋局推荐项目建议，审核项目建议书、实施方案、任务书、预算书和年度报告等；（三）监督项目实施，配合科技司开展项目中期检查；（四）组织项目实施方案可行性论证、自验收，参加项目验收和绩效评价；（五）落实项目约定配套经费和其他配套条件，对项目完成情况和实施效果负责。 第九条 项目承担单位主要职责： （一）建立健全本单位项目管理制度；（二）组织项目建议申报，编制项目建议书、实施方案、预算书、任务书以及年度执行情况报告和年度财务决算报告；（三）组织项目实施，协调项目协作单位开展研究；（四）组织项目实施情况和经费使用情况自查，做好项目自验收和绩效自评，接受监督检查、验收和绩效评价；（五）做好项目成果集成应用、转化和推广；（六）按规定进行成果登记，并对项目所形成的成果资料（包括技术报告、论文、数