中国生态农业发展成果、不足及前景.docVIP

　　中国生态农业发展成果、不足及前景 　　纵观人类 1 万年的农业发展史，大体上经历了三个发展阶段：一是原始农业，持续约 7000 年；二是传统农业，持续约 3000 年；三是现代农业，发展至今约200 年。 中国当前已进入全面改造传统农业、升级石化农业，走中国现代农业发展的高级阶段---特色生态农业之路的关键时期。石化农业发展受资源环境的硬约束日益增强、效益比较优势仍将持续减弱，不仅直接威胁农业生产本身的可持续性，也将加剧与城乡居民对粮食和食品的品质和安全要求越来越高的供需矛盾。因此，中国农业迫切需要走兼顾经济效益、社会效益和生态效益的生态农业发展之路。 　　一、中国发展生态农业的主要背景 　　1. 石化农业的低效益引发农业被抛弃之忧。 　　随着中国城镇化的快速推进，农村青壮年劳动力进城务工形成了中国特色的人口迁移大潮，据人力资源和社会保障事业发展统计公报显示，2013 年全国农民工总量达到 2.69 亿人， 其中离土又离乡的农民工 1.66 亿人。①大量农村青壮年劳动力进城务工，未来农村谁来种地、谁来养猪已成为无法回避的严峻问题。 大量农民离土又离乡，其根本原因是传统石化农业的低效益，与进城务工收入相比，冲破了农民仍旧愿意从事农业生产的利益底线，石化农业对农民的吸引力在逐步下降。 　　首先，粮食的十一连增并没有摆脱粮食利润低的现实。 近 6 年来，中国三种粮食（稻谷、小麦、玉米）的平均利润仅为 183 元 / 亩， 最高的年份也仅为 250元 / 亩，相当于进城农民工不到 3 天的工资。 　　其次，经济作物种植不仅利润低，而且风险大。花生、 油菜两种油料作物和棉花近 6 年的利润总体较低，其中，两种油料作物利润最高年份是最低年份的28 倍，而棉花种植的收益不稳定性更强，利润最高年份（2010 年）与最低年份（2013 年）相差 1200 元 / 亩。 　　最后， 农业生产的低效益不仅体现在种植业领域，农业养殖业亦是如此，作为养殖面最广的生猪养殖，近 6 年来的平均利润也非常低，且生猪市场价格波动日益频繁， 农户养殖生猪的收益风险也逐渐凸显，2011 年生猪养殖的利润在 377.57 元 / 头， 而到2013 年，生猪养殖的平均利润下降到-106.15 元 / 头。 　　2. 石化农业受到的资源环境约束日益突出 　　目前中国农产品所实现的生产能力中，相当部分是以牺牲生态环境为代价换取的。石化类的农业投入品使用量快速攀升，单位面积化肥、农药使用量大大超过世界平均水平，也远远超过合理使用水平。 中国约有 5000 万亩的中度和重度污染耕地仍在继续耕种，而且这类耕地大多分布在农业高产地区。同时，还有 6000 多万亩陡坡耕地、4000 多万亩严重沙化耕地在继续耕作。①这些都严重透支了生态，而且在短期内难以恢复，这不仅影响国家生态安全和农业可持续发展，也影响粮食质量安全，最终危害人们的生存环境、生活质量和生命健康。 　　截至 2013 年， 全国耕地面积为 1.217 亿公顷，②从全国的耕地数量基本变化情况来看， 除个别地区外，2012 年与 2000 年相比， 大部分地区的耕地数量在减少，全国耕地面积共减少了 7.2%. 从省域的角度来看，各省（直辖市）之间的人均耕地面积差异较大，如宁夏、甘肃、新疆、吉林、内蒙古、黑龙江等 6 省的人均耕地面积在 2.0 亩以上；而上海、北京、广东、天津等地区的人均耕地面积不足 0.5 亩。 按照 FAO 确定的人均耕地面积临界值 0.80 亩的标准，目前全国有 6个地区（北京、天津、广州、上海、福建和浙江）均显着低于 FAO 确定的标准。 可见，耕地作为农业生产最基本的投入要素，中国人均占有量严重不足，成为制约农业发展的关键要素。 　　除了耕地资源外，水资源也将成为约束农业生产发展的关键因素，其影响面甚至要超过耕地资源。 目前，中国较多地区水资源均为过度使用，影响到水资源安全和农业可持续生产。 资料显示，宁夏、上海、江苏、天津、山东、新疆、安徽和甘肃的地表水利用率均超过了 1/3,为过度使用区。 同时，宁夏、上海、江苏、天津、山东、新疆等地地表水利用率超过了 40%,为严重过度使用区（地表水使用率=地表水使用量 / 地表水资源量；一般认为地表水使用率超过 1/3 即为过度使用）。 　　3. 农产品安全问题引发社会各界高度关注 　　保障农产品安全是一项长期而艰巨的任务。 然而，中国部分耕地严重污染，不适宜进行安全种植。农业部于 2002 年、2003 年、2004 年、2011 年先后进行了四次调查，调查总面积达到 4382.44 万亩，其中超标面积 446.79 万亩，总超标率为 10.2%,超标最为普遍的是镉，其次是砷、汞、铜、铅。另据国土资源部的调查表明，中国中东部农耕区有约 1.2 亿亩