供销社财会工作现状与对策调研报告.docVIP

　　供销社财会工作现状与对策调研报告 根据总社《关于开展财会调查研究工作的函》（供销财综字[2012]18号）的安排，山西省供销社对全省11个市供销社的财会等工作进行了调研，现将有关情况汇报如下： 一、实施企业会计准则存在的困难 中国企业会计准则体系正式发布并于2007 年1 月1 日起在上市公司范围内实施，鼓励其他企业执行。目前，山西省供销社从全系统体制、机制等方面因素考虑，新企业会计准则实施推广还存在一定困难，主要情况有： 1、会计基础工作不够规范 会计基础工作是会计工作的基本环节，也是会计工作有序进行的重要保证。新企业会计准则实施的前提是建立在标准规范的会计基础工作之上。供销社系统由于各方面的原因，近年来虽对会计基础工作进行了建章立制等一些基础工作，但推进缓慢，改制企业实行的是企业会计制度，未改制的企业实行的是行业会计制度，小企业实行的是小企业会计制度，各种制度并存，因此对全面实行新企业会计准则还有一定距离。 2、无法对公允价值、资产减值准备进行准确确定 新企业会计准则的一大重点在于采用公允价值计量，由于目前我国市场体系还不够完善，公允价值实施条件欠缺，公允价值计量在实际操作中存在一定的困难。我们在调研中发现，供销社企业大都是老企业，历史包袱沉重，流动资金短缺。在进行资产盘活置换中，无法准确确定公允价值，由此引发的会计信息失真也在所难免。新的会计准则还要求企业及时计提资产减值准备，确认减值损失，如实反映资产价值。我系统企业及基层社多为老企业，账面资产虽庞大，但多为过去购买的老、旧、慢资产，由于时间和技术更新原因好多已处于落后状态，应计提减值准备。在实际操作中减值准备数额的确定又成为制度实施的难点。 3、会计人员业务素质和职业判断能力水平制约了新准则的实施 我系统在长期的会计实践中，一直沿用行业会计制度的明确规定作简单的是非判断，在这种情况下，会计人员缺乏独立判断的意识和行为，处理会计事项时照搬以前的做法或者请示领导遵照执行，没有主动性和积极性，在工作中不善于运用职业判断去处理复杂的会计实务，会计人员整体的职业判断能力不高，制约了新准则的实行。要想在我系统顺利实行新会计准则，这就要求有关人员要学懂弄通，把握好政策界限，全面正确理解，严格按规范操作，不可采取实用主义的态度。 二、社有资产监管的情况 供销社从计划经济向市场经济转型的过程中，由于体制和机制不适应市场经济的要求，背负了沉重的历史包袱。在不断深化改革进程中，社有企业经济实力和资产质量有了明显提高，但总体来说仍不容乐观：一是社有资产总体质量不高，有效资产营运效率低；二是社有资产负债率过高，截止2011年底，全省供销社系统资产负债率为81.46%，债务负担较重；三是不良资产比重大，企业经营举步维艰。部分社有企业已经资不抵债，无法开展正常业务经营，处于名存实亡状态；还有一些社有企业有一定资产，主要靠收租过日子；四是资产过于分散，呈散、弱、小状态。资产的散、弱、小在经营上体现为有点无X，联而不合，没有形成现代连锁经营业态。 近年来，各级供销社始终把加强社有资产监管作为一项重要工作任务来抓，但在社有资产运行、监管过程中，仍存在以下问题： 1、监管“缺位”。社有企业在改革改制过程中，把重点放在了改革改制进度上，而对涉及的社有资产重视不够，监管不到位，造成部分社有资产长期闲置，使用效率没有得到充分发挥，浪费、流失现象十分严重。一是有的单位看不到资产盘活的巨大空间，一味维持资产的低效运作；有的工作不够积极开拓，担心资产盘活中出现问题，墨守成规。二是社有资产分布虽广，但单位之间、地域之间资产分布不均，未能很好地发挥综合效应；三是部分资产运作受到局限。供销社目前所拥有的土地，很大一部分是计划经济时期行政划拨形成，加之土地的国有属性，供销社自行处理的能力受到了一定程度的限制；有些县（市）供销社机关进入财政序列后，其社有资产属性和资产运营受到国有资产监管部门的限制和干预。 2、依法经营和管理社有资产的保障机制不够完善。一方面造成政府及其他单位无视供销社的独立法律地位，无偿划拨、平调、拆迁、占用社有资产，另一方面，部分地方供销社也无力提供自身法律保障和采取必要的法律手段，保护其合法权益。如有的政府把供销社等同于一般性商业经济组织，在拆除资产时没有考虑供销社作为为农服务合作经济组织的特殊性质和作用，随意处置，以大同市为例，大同市瓜果蔬菜水产肉食批发市场市场占地56687.5平方米，产业经营链条逐渐完善。2009年市场交易额5亿元，列位全国供销合作社系统大中型批发市场经营第60位。但在2010年4月9日政府下达拆迁通知书，限7日内自行搬迁并拆除，否则将强拆，而且所发生的费用由市场承担。供销社虽然出台了相关的社有资产监督管理办法，但因属于系统内部制定，不具法律效力，对政府行业约束力不大，对于政府的