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　　依法治国有利于推进国家治理现代化 　　党的十八届三中全会提出了发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的全面深化改革总目标。党的十八届四中全会通过了《中共中央关于全面推进依法治国若干重大问题的决定》（以下简称《决定》），明确提出了全面推进依法治国的指导思想、总体目标、基本原则，提出了关于依法治国的一系列新观点、新举措。在新的历史条件下，中国共产党强调全面推进依法治国，目的就是促进国家治理体系和治理能力现代化。依法治国是中国共产党推进国家治理体系和治理能力现代化的基本方略。依法治国的全面推进，必将使中国特色社会主义制度更加完善，更加有效地推进国家治理体系和治理能力现代化。 　　一、中国共产党依法治国理论与实践的发展 　　民主与法治是现代文明政治的主要支柱，也是中国共产党国家治理的价值目标和方略。新中国成立后，中国共产党在国家治理实践中努力探索依法治国，社会主义法制建设取得了很大成绩，但也经历了一个艰难曲折的发展过程。 　　新中国成立初期，我国初步建立起了中国特色的社会主义法律体系和人民司法制度。从1950年到1956年间，诞生了中华人民共和国第一部宪法，同时，我国还先后制定了婚姻法、土地改革法、全国和地方各级人民代表大会选举法以及包括全国人大、国务院、地方人大和人民委员会、法院和检察院的组织法在内的五部国家机构的组织法等一系列法律、法令、条例、章程、规则，并开始起草刑法、刑事诉讼法、民法等基本法律，在中国共产党的领导下，我国法制建设进入了一个新时期。 　　然而，从1957年之后，由于国际国内的复杂原因，中国共产党在指导思想上犯了严重的左的错误，社会主义法制建设受到了极大的破坏和干扰，最终酿成了十年文化大革命的历史性悲剧，国家政治生活变得愈来愈不正常，在频频发动的政治运动中，上自国家领导人下至普通公民的财产安全乃至人身安全都处在随时可能受到侵犯的境地。文化大革命留给我们很多惨痛的教训，其中没有能把党内民主和国家政治社会生活的民主加以制度化、法律化，或者虽然制定了法律，却没有应有的权威[1]是其中最重要的一个教训。十年动乱结束后，邓小平同志深刻指出，制度问题更带有根本性、全局性、稳定性和长期性，为了保障人民民主，必须加强法制。 　　1978年，党的十一届三中全会总结了新中国成立以来的经验、教训，我国逐步进入了拨乱反正、全面振兴经济、加强民主法制建设的新时期。改革开放30多年来，随着我国社会主义市场经济体制的逐步建立与完善，社会主义民主政治逐步发展，中国的法制建设步入了正轨。 　　1997年，党的十五大报告首次确立了依法治国的纲领，指出：依法治国，就是广大人民群众在党的领导下，依照宪法和法律规定，通过各种途径和形式管理国家事务，管理经济文化事业，管理社会事务，保证国家各项工作都依法进行，逐步实现社会主义民主的制度化、法律化，使这种制度和法律不因领导人的改变而改变，不因领导人看法和注意力的改变而改变。依法治国，是党领导人民治理国家的基本方略，是发展社会主义市场经济的客观需要，是社会文明进步的重要标志，是国家长治久安的重要保障。 　　党领导人民制定宪法和法律，并在宪法和法律范围内活动。依法治国把坚持党的领导、发扬人民民主和严格依法办事统一起来，从制度和法律上保证党的基本路线和基本方针的贯彻实施，保证党始终发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用。[2] 　　1999年3月，根据党中央的提议，九届全国人大二次会议通过宪法修正案，将中华人民共和国实行依法治国，建设社会主义法治国家载入宪法。 　　2002年，党的十六大报告指出：发展社会主义民主政治，最根本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统一起来。依法治国是党领导人民治理国家的基本方略。[3] 　　中国社会主义法制建设的基本目标是有法可依，有法必依，执法必严，违法必究。适应社会主义市场经济发展、社会全面进步和加入世贸组织的新形势，加强立法工作，提高立法质量，到2010年形成中国特色社会主义法律体系。坚持法律面前人人平等。加强对执法活动的监督，推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施。维护法制的统一和尊严。[4] 　　党的十六届四中全会将依法执政确立为新的历史条件下中国共产党执政的一个基本方式。2003年9月9日，胡锦涛同志在主持中共中央政治局第八次集体学习时强调，必须从全面建设小康社会的战略全局出发，充分认识社会主义政治文明建设的重要性，深刻把握社会主义政治文明建设的规律，继续积极稳妥地推进政治体制改革，扩大社会主义民主，健全社会主义法制，依法治国，建设社会主义法治国家，实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化，巩固和发展民主团结、生动活泼、安定和谐的政治局面。 　　胡锦涛同志指出，要根据改革开放和发展社会主义市场经济的需要，加快立法步伐