中小城市社区居家养老模式和实践路径研究.PDFVIP

第 １６卷　 第４期 中 国 发 展 Ｖｏｌ.１６　 Ｎｏ.４ ２０１６年　 　 ８月 Ｃｈｉｎａ Ｄｅｖｅｌｏｐｍｅｎｔ Ａｕｇ.　 　 ２０１６ ２５ 中小城市社区居家养老模式和实践路径研究∗ 司富春 (河南中医药大学科技成果推广中心ꎬ河南郑州４５００４６) 摘　 要:随着中国迈入老龄化社会ꎬ养老问题越来越引起人们的关注ꎮ 该文分析了中小城市发展社区居家养 老服务模式的优势和中国目前不同地区实践的各种城市社区居家养老模式的优点与不足ꎬ针对目前多个城市在实 践社区居家养老服务中存在的管理机制不健全ꎬ资金投入不足ꎬ宣传力度不够、老人对社区居家养老认知度不高ꎬ 资源供给不足、配套设施匮乏ꎬ服务人员不足、专业化水平低等问题ꎬ提出了有效整合多方资源ꎬ形成良性互动的管 理体制和运作机制ꎻ加大政府投入ꎬ拓宽养老资金筹集渠道ꎻ加强宣传ꎬ提高社区居家养老服务的社会认知度和信 任感ꎻ提升社区服务能力ꎬ建立完善的养老服务管理体系ꎻ加强养老服务专业人才培育ꎬ提高服务水平ꎻ多措并举切 实提高社区居家养老服务的成效的推进中小城市开展社区居家养老服务的建议ꎬ以提高养老服务质量ꎬ优化社区 居家养老服务模式ꎬ创新实践路径ꎬ解决养老难题ꎮ 关键词:社区居家养老ꎻ服务模式ꎻ问题分析ꎻ实践路径 － － － 中图分类号:Ｄ６３２.１　 　 文献标识码:Ａ　 　 文章编号:１６７１ ２４０４(２０１６)７５ ００２５ ０６ 　 　 据国家民政部印发的«２０１４年社会服务发展统 索ꎬ结合多数地区的调查研究ꎬ显示居家养老是老年 计公报»显示ꎬ截至２０１４ 年底ꎬ全国６０ 岁及以上老 人倾向选择的主流养老方式ꎬ也是符合中国国情的、 年人口超过２.１２亿人ꎬ占总人口的１５.５％ꎬ其中６５ 可持续发展的、可推广的养老服务模式ꎮ 如北京地 岁及以上人口占总人口的１０.１％ꎬ而且老年人口数 区的“９０６４”养老服务模式ꎬ上海地区的“９０７３”养老 量仍将快速增长ꎬ预测到２０２６年突破３亿ꎬ２０３７年 服务模式ꎬ南京社区调查显示约９２％的老人愿意居 突破４ 亿ꎬ２０５１年达到顶峰４.６亿ꎬ超过总人口的 住在自己家里或和子女生活一起ꎬ长沙市部分社区 ３１％ꎮ 同时ꎬ老年人口的高龄、失能和空巢化进一步 调查显示９５％以上老人倾向于居家养老ꎮ 说明居 加剧ꎬ据报道中国慢性病患病老年人数和空巢老年 家养老在中国养老服务体系建设中具有极为重要的 人口数量将突破一亿人ꎬ失能老年人口规模已从 地位ꎮ ２０１３年９月国务院发布«关于加快发展养老 ２０１２年的３６００ 万人增长到了２０１５ 年的４ ０００ 万 服务业的若干意见»ꎬ提出“到２０２０年ꎬ全面建成以 人ꎮ 因此ꎬ中国正面临着人口老龄化的严峻挑战ꎬ家 居家为基础、社区为依托、机构为支撑的ꎬ功能完善、 庭和社会养老负担将进一步加重ꎬ如何妥善安置老 规模适度、覆盖城乡的养老服务体系”ꎬ又一次明确 年人的生活ꎬ让更多的老人享受到老有所养、老有所 了居家养老作为中国养老服务体系的基础地位ꎮ 医、老有所乐、老有所安的生活已成为当前社会广泛 但是ꎬ居家养老服务不可能仅由家庭成员提供ꎬ 关注的热点问题ꎮ 更多的要依靠社区等社会力量提供ꎮ 居家养老是否 ２０１１年中国政府在出台的«社会养老服务体系 能够真正发挥其应有的作用ꎬ还主要取决于能否真 建设规划(２０１１—２０１５)»中提出构建“以居家养老 正发挥社区养老服务的支撑作用ꎮ 传统的居家养老 为基础、社区养老为依托、机构养老为支撑”的社会