国有企业资产管理体制演进制度.docVIP

　　国有企业资产管理体制演进制度 一、引言 国有企业资产作为国有企业资产最重要的组成部分。一直以来，国有企业资产管理始终都是国有企业资产管理的重点与难点。长期以来，我国国有企业经济效益不佳、经营效率低下、国有企业资产流失严重等问题十分严重，究其原因还是国有企业资产管理体制存在很大的弊端。因此，本文研究如何加强国有企业资产管理体制的演进和改变，对于加快国有企业资产管理的改革创新，以及对深化国有企业改革具有重要战略意义。国有企业资产管理体制的改革可以大力推动我国经济的快速增长以及产业结构的改变。目前，我国国有企业资产管理体制方面还存在着不少问题。本文首先阐释了国有企业资产管理体制的主要内容，并简述了我国国有企业资产管理体制改革的现状﹑意义及存在的问题，着重分析并提出了相关应对的策略，以期有助于我国国有企业资产管理体制的改革。 二、国有企业资产管理体制完善及改革的现实意义 国有企业的资产是属于全民所有及国家所有的一切财产和财产权利的总和。国有企业资产，指的是国家基于自身权益依法取得，或由各种投资和投资收益形成，以及通过财政拨款、接受赠与等形成的一系列的财产权利。实施国有企业资产管理的目的是为了给资产的使用者或所有者创造利润或带来效益，发挥最大化的效用价值。但就当前我国实施情况来看，仍然存在许多亟待解决的问题。因此，我们必须要明确职责，找出问题的根源，以规避国有企业资产流失的潜在风险。 我国应经过不断的改革和探索，摸索出一套符合中国实际的国有企业资产管理模式。国有企业资产管理体制的改革完善对促进国有企业资产实现战略性重组﹑完善现代企业管理体制机制满足变革后的经济环境的需求有着重要意义。 （一）能够推动国有企业资产实现战略性重组 完善国有企业资产管理体制，是通过体制改革、改进、资产重组等举措，促进各项资产配置优化、资源充分利用的实现。从宏观上来看，国有企业资产管理体制的完善能够有效地推动促进资产重组的进程。资产重组就要以市场机制为基础，资本为连接纽带，避免政企不分或一切由政府包办。这样能有效地避免行政命令下资产管理混乱的被动局面。 （二）能够满足现代企业管理体制机制的需要 现代企业管理需要建立与社会生产、自身经营需求、社会经济发展相适应的管理体制制度，即产权明晰、权责分明、政企分开的现代化企业制度。为了完善企业法人治理结构，明确各项产权关系，实现自主经营与自负盈亏、以及政资分开等，就必须要建立一套符合现代市场经济的国有企业资产管理体制。 （三）能够适应经济环境变革需求 当前，我国国有企业资产将面临越来越复杂多变的生存发展环境，只有建立灵活有效的国有企业资产经营管理体制，才能使国有企业资产在国内﹑国际两个市场中应对自如，从而保证国有企业资产的流动始终在监管之下，避免无谓的国有企业资产流失，保证国有企业资产的保值和增值。 三、国有企业资产管理体制改革中存在的主要问题 随着改革开放的推进以及我国社会主义市场经济改革不断深入，我国的国有企业资产管理体制也在不断演进，现在也逐渐摸索出了一套符合我国具体国情的国有企业资产管理模式，但是从宏观情况来看，形式依旧不容我们乐观。当前我国实施的国有企业资产管理的体制存在很大的漏洞和弊端，需要不断的通过实践探索加以改革，具体问题体现在以下几个方面： （一）激励机制不够完善 资产管理体制改革是国有企业发展的重要途径。从改革的过程中发现国有企业管理体制的最大难题之一就是激励机制不完善。我国的国有大企业同世界很多知名的国外跨国大企业集团如微软、松下等相比，管理体制明显要弱得多。其一，是对激励机制缺乏足够的重视。在我国的国有大企业中，由于原来计划经济时长期保持“吃大锅饭”，造成竞争激励缺失的惯性思维。其二，国有企业责任管理机制不完善，覆盖面很窄，而且没有将权利和责任很好的捆绑在一起，收到了传统的理念影响，导致平均主义十分严重，做好做坏都是一个样，影响员工的积极性。其三，投资人激励约束机制不够具有持续性，更多的是片面、短期的政策，导致没有形成体系，而且贡献值和效应分配没有有效的协同联系。 （二）“政企分开”有待进一步完善 但从我国目前的实际情况来看，政企不分的现象在国有企业中依然存在。首先，很多政府部门仍然习惯凭着双重管理职能的特殊权利，随意对企业进行干预，导致国有企业资产的管理受到种种阻碍。其次，由于缺乏科学合理的管理机制，国有企业资产管理处于比较混乱的局面。各部门分割管理，权力责任不清。这就导致各部门都热衷于争权力，而在承担企业的财产责任方面则互相推诿，严重影响了企业经营效率。 1 2 余下全文 共 2 页 （三）中央政府和地方政府之间的产权关系不明晰 从理论层面上来看，我国中央政府和地方政府在产权边界上有着明确的划分，但是具体到实践操作层面中，中央和地方政府二者的权利义务关系却一直没有十分合法有效的规范制度保