当前农村社会资本的现状与问题及其提升路径.docVIP

　　当前农村社会资本的现状与问题及其提升路径 　　一、研究问题的提出 　　自十六届五中全会以来，关于如何建设新农村，目前主要有三种代表性意见：一是以林毅夫为代表的拉动内需说，即要从根本上解决农民问题，必须鼓励农村劳动力转移进入城市。二是以温铁军为代表的农民合作说，即认为新农村建设的重点是在小农经济基础上的组织创新和制度创新。三是政策部门的观点。如陈锡文（2005）认为，新农村建设包括四个方面的内容：要坚持发展农村生产力；要加快完善农村经济社会管理体制；要通过城乡统筹解决农民最无奈、最无法解决的问题；要建设一个好的农村环境。 　　纵观以上研究，在新农村建设中其着眼点是硬件建设，而对诸如信任、参与X络、互惠规范、合作组织、公共精神涉及农民主体性意识、信念、农民观念的改变等软件方面疏予关注。哈佛大学普特南教授认为，社会资本指的是社会组织的特征，例如信任、规范以及X络，它们能够通过促进合作行为来提高社会的效率。（1993）这一定义强调集体行为或组织行为的重要性，强调信任、规范和X络的重要性。可见，社会资本作为一种为促进共同利益而采取的集体行动的正式和非正式规范和X络，它对于个人、组织之间的生产和合作，乃至整个社会的进步和繁荣的积极意义。 　　在社会转型期，中国农村社会资本出现了普遍的下降趋势和负面影响，且妨碍了农民利益的表达、利益平衡、政治参与和政治沟通的有效实现，降低了社会的整合能力，对政府治理与农村社会的发展都产生了极大的制约（牛喜霞、谢树芳，2006）。为此，深入分析和探讨当前农村社会资本的结构与现状，针对农村社会普遍存在的相互不信任、规范缺失、公民参与X络不发达以及社会监督缺位等状态提出重构与提升农村社会资本的路径与对策，应该成为促进当下新农村建设和新型城镇化发展的题中之义和重要视角。 　　二、当前农村社会资本的现状与问题 　　通过对山东、陕西、甘肃和宁夏四个省32 个自然村，2201个样本数据的实证研究，我们发现农村社会资本表现出以下的状况和问题： 　　1、农村社会资本表现出男高女低的性别差异和东高西低的地区差异 　　根据我们的调查分析，男性的社会资本平均为17，女性的社会资本为15，差距很小，但男性社会资本的标准差要高于女性。虽说，现代女性已经冲破传统家庭的束缚走向社会，社会交往也不再局限在家庭和亲属中，但男性的社会X络依然要大于女性的X络规模，其异质性也要比女性的高。 　　就东西部地区比较而言，东部农户个体社会资本大约为21，西部地区农户个体社会资本大约为10，东西差距近两倍。根据边燕杰等学者的研究，资金的投入对于个体社会资本的发展和维持有着重要的作用。东西部地区在经济发展上存在着较大的差异，市场开放程度也不尽相同。因此，这种地区经济发展的差异影响了农村居民社会交往、开放程度、X络顶端、交往花费，进而影响了农村居民个体社会资本的发展和维护。 　　2、农村社会资本的获取途径较为单一 　　 　　根据我们的调查，农村居民的社会交往活动或是以帮工形式实现的，其社会X络也多限于帮工X。在社区参与中，农村居民对于为村级事务献计献策并不感冒，无法深入到村委的中心，也难以与乡村精英产生更多的联系，从而减少了农民获得较高质量的社会资本的可能性。在调查中，我们还发现，农村的文化活动很少，类似于戏曲表演、秧歌舞等活动在部分村庄中几乎不存在。有的农村社区也仅在春节时期请人到村中表演，类型于文化兴趣活动小组并不多见。 　　由于，便切断了村民通过兴趣活动而扩大社会参与X络的道路，也降低了社会资本的存量。 　　3、农村社会资本的同质性较高，群内选择严重 　　 　　从职业地位阶层来看，农村居民社会资本多于农民阶层、工人阶层和小雇主阶层，但仍以农民阶层核心，并以此减少。这三个阶层处于职业地位金字塔的底端，群内选择效应依然存在。另外，行政管理阶层在调查中被提到的次数最少，这不仅反映了农村居民在获得高地位社会资本的难度，也反映出农村社会资本的单一化，各阶层之间的交流、互惠和跨越依然困难。这种群内选择的效应使得农户个体支持X的X顶和X差整体分布较低，在X顶效应和X差效应的影响下，即使农户个体X络规模有所扩大也不能充分发挥扩大农户社会资本的作用。 　　4、农村社会的普遍信任和制度信任较差 　　普遍信任同指对于陌生人和社会上大多数人的普遍化信任，制度信任是指农村居民对于领导、政府、媒体、警察、法院和法官和医生的信任 （赵延东，2006）。在社会学中，信任被认为是一种依赖关系，是人们彼此联系、互动的内在纽带。信任的缺失必然导致居民参与X络的不发达和社会资本的匮乏。根据我们的调查，普遍信任和制度信任远远低于熟人信任。由于政府信息公开力度较弱，导致了农村居民对政府等部门存在误解，这样，就很容易滋生偏听偏信和极端行为的产生。农村居民对村委等制度信任的匮乏，使得村规民约难以