当前吉尔吉斯斯坦投资环境及中国对其投资展望.docVIP

　　当前吉尔吉斯斯坦投资环境及中国对其投资展望 　　一、吉尔吉斯斯坦的经济转型 吉尔吉斯斯坦是典型的内陆国，又是转型中的欠发达国家。20世纪90年代末，随着苏联的解体，包括吉尔吉斯斯坦在内的中亚国家走向了独立，如何建设并发展本国经济成了中亚各国人民必须面对的问题。为了摆脱苏联经济体制改革过程中所出现的经济衰退，中亚各国纷纷寻求适合自己国情的经济发展道路。 　　20多年来，中亚国家经历了经济、社会、政治的全面转型[1].在经济发展模式的选择上，由于苏联经济体制模式的失败和对西方经济体制的推崇，吉尔吉斯斯坦宣布放弃原有的计划经济体制向市场经济转变，一场激进式经济转轨拉开了序幕。 　　从转型的基本条件来看，在苏联时期，吉尔吉斯斯坦建立起了发展工农业生产比较齐全的基础设施，农业生产实现了机械化，工业实现了跳跃式的发展；科学技术、文化教育得到空前的发展，实现了义务教育，扫除了文盲，劳动力的整体素质有了极大的提高，这些成为实现国家经济转型的有利条件。与此同时，吉国经济转型也存在着很多困难和问题，苏联计划经济体制下 专业化分工导致很多企业原材料和市场缺乏，难以重新扶植起来，财产极大浪费，生产急剧下滑；大部分工业消费品需要依靠其他共和国调入，对外经济依赖性较大等。而缺乏市场经济的传统和熏陶是以市场经济为导向的激进经济转轨的最大弱点。 　　私有化是国家对其管理权利的转换，是吉尔吉斯斯坦经济改革的关键。私有化首先在农业部门启动，1991-1993年，吉国政府重点对小企业进行私有化改造，当时全国86.7%的商贸企业以及97.2%的餐饮和日常生活服务企业在很短的时间内就由国有转变为私营。随着私有化的进展，越来越多的国有企业退出国有经济框架，私企比重日益增大，在国民经济中的地位和作用日益提高。 　　2000年，政府推出了新一轮私有化企业纲要和名单，对决定国家经济命脉的电信、航空、电力、热力等领域在内的大型国有公司进行私有化改造。 　　2004-2006年，继续对上一阶段未能完成预定私有化进度的大型国有企业通过拍卖国有股权、托管、租赁等方式进行改造[2].20年来，纯粹的国家所有制被集体工商业、个体工商业或者是混合所有制所替代。 　　国民经济结构的提升和支柱产业的替换是经济转型的重要组成部分。在产业结构上，吉尔吉斯斯坦受苏联计划经济体制下 专业化分工的影响，经济结构不合理。吉国政府一直致力于国民经济结构的改善，出台经济发展战略，制定经济发展的优先领域，其经济结构的调整和转变经历了一个曲折的发展过程。前苏联经济分工中，吉尔吉斯斯坦重点发展棉花种植、畜牧、水电行业，工业基础薄弱。独立后，农业在国民经济中的地位提高，但由于生产技术落后、经营方式粗放等原因，农业发展后劲明显不足[3].工业上，由于产业结构单一、国内资金匮乏又缺少外资等原因，产业投入严重不足，工业在产业结构中所占的比重下降，并长时间保持在较低水平。至今，其尚未形成有影响力的民族产业，有色金属开采依然是国民经济的主导，国民经济脆弱。 　　外贸策略上，独立后，吉尔吉斯斯坦根据地缘优势积极调整国际贸易策略，实行经济联系的多元化[4].为了保证国内商品市场的需求和外汇需求，由传统的原料出口型向成品出口型转变，逐渐形成了出口导向性质的外贸策略。为了实现工业化发展，吉尔吉斯斯坦一直把发展工业、优化产业结构作为一项重要的任务。为此，吉国政府制定了一系列国民经济的发展规划。但从资源利用和经济增长对资源、环境影响的角度来看，吉尔吉斯斯坦的经济发展方式无疑还是一种传统的经济发展模式。但是资本短缺和经济状况恶化成为制约吉国经济发展的根本原因，这也决定了其粗放型的经济发展模式。 　　吉尔吉斯斯坦的经济改革克服重重困难，取得了一定的成就，但并未建立起可持续发展的经济。私有化进程中其经济受到了很大影响，国民生产总值波动较大。由于经验的缺乏和立法的滞后，没有建立起有效的监督机制，国有企业被贱卖，少数人得利，出现了庞大的贫困者群体，两极分化、社会不公。涉及国家命脉的大型国企、单位的对外开放，造成国家对经济的控制能力明显减弱，经济易受外国操纵和控制。吉国希望在资金和技术的基础上实现传统产业与创新产业的结合，以实现不被边缘化的命运，实现其跻身现代化国家行列的愿望。因此，外资在经济发展中的作用就得以凸显。 　　二、吉尔吉斯斯坦引进外资情况分析 　　在市场经济体制转轨过程中，吉尔吉斯斯坦政府高度重视外国投资对其体制转轨与经济发展的促进作用，把吸引外资、改善国内经济环境作为其经济发展的重点。截至2012年第三季度末，吉国已经与世界上100多个国家和地区建立了投资合作关系，累积引资金额为32.73亿美元。吉尔吉斯斯坦引进外资方式主要分为外国直接投资、证券投资、资助、技术援助和其他投资等类型。 　　根据吉尔吉斯斯坦国家统计通讯社数据，200