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依法行政與行政程序 教育部－梁學政 2009.09.30 Introduction 空軍總部軍法處 軍法官 經濟部訴願會 專員 勞工委員會訴願會 科長 勞工委員會法規會 科長 教育部參事室 / 訴願會 / 申評會 專門委員 世新大學、玄奘大學法律學院兼任講師 講 題 大 綱 基本認知 事前程序 事中處理 事後救濟 基 本 認 知 1 依法行政 「法治國」、「三權分立」原則 依『法』：位階上最優先的是憲法，第二層次為狹義之法律，第三層次為命令。 於法有據→法無明文禁止 程序法§4 基 本 認 知 2 法律優位 指行政機關的行政行為不得與憲法或法律相牴觸之謂，又稱「消極的依法行政」 此所謂之「法律」係指：形式意義之法律 法源位階理論 我國的規範－ 憲法第172條 中央法規標準法第11條 法 律 優 位 1/2 高高行93年度訴字第620號判決－ 「法律優先原則」，不僅適用於各種行政領域，亦適用於各種行政行為方式。…。故教職應徵者於應徵階段，與擬聘學校間進行擬聘等級、教學、研究、行政等權益相關事項之溝通、協調，甚或達成共識成立聘約關係，自須遵守相關法規之強制規定。 法 律 優 位 2/2 高高行94年度訴字第377號判決－ 基於大學自治之原則，有關導師之選任及其排序之先後，本屬學校各系系務會議自治之事項，學校方面應予尊重，而法院自亦不宜於事後再對系務會議之決議予以實質