WTO农业标准与我国的农业标准化问题研究.pdfVIP

2Oo2年第 1期 21 WTO农业标准与我国的农业标准化问题研究女 张吉国 胡继连 周 林 (山东农业大学经济管理学院 山东泰安 271018) 【内容摘要】WTO的有关协议对我国农业标准和标准化提出了新的挑战，文章 提出，为了适应WTO规则，必须实行农业标~／t-R：，建立健全农业标准化体系。 【关键词】WTO；农业标准；农业标准化 目前，中国已经正式加人WTO。从此以后，WTO的有关规则就成了我们必须遵循的基本 规则。WTO有 29个独立的协议，其中有关农业标准的协议有两个，一是《技术性贸易壁垒协 议》( hnical Barrier to Trade，简称 TBT协议)，二是 《动植物卫生检疫措施协议》(Sanitary and Phytosanitary，简称 SPS协议)。这两个协议都规定农产品贸易、质量检验或仲裁要采用国 际食品法典委员会(CAC)制定的标准、国际兽医组织(JOE)制定的动物健康标准、国际植物保 护联盟(IPPC-)制定的植物卫生标准以及ISO等国际标准。本文主要谈谈WTO的上述两个协议 对我国农业的影响，以及我们应该采取的对策。 一 、 wTo农业标准协议对中国农产品质量要求的影响 1．《技术性贸易壁垒协议》对我国农业标准化的影响 1980年生效的的关于贸易中技术壁垒协定 (英文缩写为GATF／TBT协定，现称为WTO／ TBT)也称为“标准守则”，规定 各国标准化工作的基本原则： (1)有限干预原则。政府对市场流通的商品从技术角度只能进行有限干预，即凡涉及到人、 动物安全健康、环境保护、防止欺诈行为、国家安全以及为保证出口产品质量时，政府才应干 预。 (2)非歧视原则。本国的技术法规、标准和台格评定程序的要求对所有缔约方没有高低、 亲疏、宽严之分；对本国商品和外国商品进人本国的要求和待遇应是平等一致的。 (3)透明度原则。所有的法规、标准和合格评定程序都应公开、透明，让所有需要知道的企 业和个人都能了解，不能黑箱作业。为此，各缔约方均应按TBT的要求建立通报和咨询程序和 TBT咨询点。 (4)采用国际标准和国际准则的原则。各缔约方在制定技术法规、标准和合格评定程序 时，必须遵守和履行国际标准和国际准则，并以此为基础。除非由于本国的地理、气候因素或 技术基础原因，才允许与国际标准、准则有差异或不采用。 (5)争端磋商机制原则。一旦某缔约国违反了 rHT协定，有意无意地制造技术壁垒时．其 他受损方可以向WTO投诉，一旦投诉有效，就启动争端磋商机制，当磋商失效时，WTO可决定 使用贸易制裁手段。 (6)给发展中国家以优惠、给最不发达国家以帮助的原则。某些政策可向发展中国家放 宽，允许有一定缓冲期逐步达到要求，同时发达国家要向最不发达国家在建立技术法规、标准 ★山东农业太学科学基奎项目研究报告 农业科技管理 和台格评定程序 向提供援助。 (7)整齐划 一原则 中央政府、地方歧府以及非政府组织在技术法规、标准、台格评定程序 制定、批准、实施 面均应遵 11 定的原则，而不能各行其是、不受约束 在执行协议条款上我们已经作出r具体承诺：人世后， 仅要对其他成员国的技术法规、 标准提出我们的意见，党分享受我周在wT0的权利和履行应尽的义务，而且要确保我国的技 术法规(强制性国家标准)、标准的制定和 j缸甍符合TBT执没的要求。TBT协议艇定了，WTO 成员必须保证其制定的技术法规l强制性标准)、标准不给贸易制造不必要的障碍。WTO成员 应确保其中央政府标准化机构接受和遵守良好行为规范，并采取适当的措施确保地方政府、非 政府和区域性标准化组织遵守此规范。 2．《动植物卫生检疫措施协议》对我国农产品质量安全提出了更高的要求 该协议规定：不得以环境保护或动植物卫生为理由变相限制农产品进口；对进口农产品的 卫生检疫措施必须以科学征据(国际标准或准卿)为基础，但在科学证据不充分时．成员方可根 据已有的有关信息，采取临时卫生检疫措施；所有这类进口限制措施都必须在充分透明的前提