十三五视野下的环太湖地区养老需求发展研究-常州社科联.DOC

“十三五”视野下 常州地区优质养老需求发展研究 常州市委党校 邵 晔 常州市德安医院 崔小艳 【内容摘要】十八届五中全会提出建立更加公平可持续的社会保障制度，将推动多年的养老金统筹方案，实施全民参保计划，划转部分国有资本充实社保基金。同时全会提出的“放开二孩”政策对于养老体系也将产生重大影响。江苏作为全国经济发展的典范，以苏锡常为首江苏经济发展先行区，要以创新意识建立新型养老保障机制，为全国建立起新型养老体系做出示范。常州作全国养老示范的典型，要总结经验，树立典型，弘扬模范，建立一套以常州模式为典型的养老评估体系。 【关键词】养老事业 优质发展 常州 十八届五中全会提出:建立更加公平可持续的社会保障制度。全会指出社保体系的重点在于“更加公平更可持续”，并明确推动多年的养老金统筹方案也即将落地。备受关注的养老保险顶层设计，虽目前仍未公开改革方向，但首次强调了“建立更加公平更可持续的社会保障制度”，以及实施全民参保计划、实现职工基础养老金全国统筹、划转部分国有资本充实社保基金，全面实施城乡居民大病保险制度四项具体措施。同时，全会提出的“放开二孩”政策对于养老体系也将产生重大影响，实际上“为养老体系提供双保险，增强养老体系的可持续性”。 养老是一种需求，是一种规划，是对人生未来的选择，是对未来生活的预期。中国传统的养老方式在经受经济发展浪潮的冲击后，在今天已显得摇摇欲坠，传统的养老模式正在瓦解，而由于社会保障体制的不健全，新的养老体制不能满足目前的养老形式。中国应选择什么样子的养老模式是摆在我们面前的现实问题。不管你选择养老方式的动机和目的是什么，不过越早的规划养老，那么你就会获得越多的选择权，确保自己有一个快乐温馨，健康祥和的晚年。应该说选择一个养老的方式，就是选择自己未来的一种优质的生活。 一、优质养老的概念及模型提出 要想达到所谓的优质养老，为此我们需要首先考虑2个问题：一是何种形式的养老是优质的？什么是优质养老，它的标准是什么？二是怎么样达到？ 优质在《辞海》中的定义有：1形容词，质量优良；2使动词，使器物质地、质量优化，陈志岁在《载敬堂集·江南靖士联稿·油漆店》联：写到“上品美成优质器；精工妙择制宜机。”从字面上对优质养老的标准进行具体的定义应该说是有难度的，因为每个人对于幸福的认识是不一样的，但最基本的几条应该不会有太多的分歧：譬如健康、快乐、充实、祥和等等。优质养老的定义，应该就是是的老年人能更好的享受人生，过一个幸福的晚年，应该是生活方式、健康状况以及财政状况相符的方案。 因此，我们队优质养老提出看一些最基本的模型，应该基本涵盖以下6个方面： 1.社会支持：是否有良好的社会沟通与健康的兴趣爱好。 2.关怀支持：家庭成员的关怀照料，与朋友有联系。 3.医疗护理：周围是否有正规便利的医疗机构，住所是否安装急救呼叫装置。 4.生活设施：居住地点的便利性，如去菜市场、购物中心、医疗设施或其他服务有多远，是否有电梯？ 5.养老预算：收入是决定选择养老模式的最重要因素，一个养老预算可以帮助你权衡利弊，选择最佳模式。 6.满意度评价：对比整个社会养老体系，是否对现有的养老模式满意，这是对未来人生选择的最重要因素。 对于优质养老，各个利益相关方都有自己的看法与认识： 1.养老机构：2000年前建立的养老机构，大多数都是公办机构，目前面临周边设施老化，护理老人过多，护理人员短缺，护理型养老床位偏少，对于优质养老心有余而力不足。2000年之后建立的养老机构，目前正处于发展阶段，主要问题在护理人员不足和老人对机构要求较高，对于优质养老，这些养老机构都有着长远的规划，目前的瓶颈在于当初的规划不足导致调整难度大，资金不足导致的转型困难。 2.老年人自己的看法：主要是对收费状况，生活质量，医疗服务，娱乐健身的评价。 3.社会看法：我们按照年龄段30-40、40-50、50-60、60岁及以上四组年龄阶段来进行分析。30-40年龄段的人已经转变养老观念，认可了养老社会化这一现状，能够接受这个现实。经济和社会压力也使得他们会主动了解养老情况，会选择一些高层次的养老机构给父母养老，首要考虑因素是性价比，其次是养老环境和服务质量。40-50岁年龄段的人目前面临的问题最大，上有老下有小，负担沉重。对于养老他们已经有了深刻的认识，对于优质养老他们更多的选择是居家养老，对于养老机构他们首要考虑因素是价位。50-60年龄段的人群目前已处于需求边缘，传统的社会观念和长期的生活习惯使得他们不愿意离开熟悉的生活区域，目前他们身体健康，对于养老更多选择是居家，主管幸福感是他们评价目前养老的标准。60岁及以上的老年人目前数量庞大，而且总量急剧增加，他们对于养老前期缺乏规划，国家的政策长期在引导过程中给他们的误解，使得目前养老状况不一，对于养老他们有着切身感