英国林区道路建设投资、融资和管理的经验与借鉴.docVIP

　　英国林区道路建设投资、融资和管理的经验与借鉴 　　林区道路是建在林区、主要供各种林业运输工具通行的道路，包括林区公路、运材道、集材道、护林防火道、作业道、连接道、冻板道和木排道等.近年来，林业在我国特别是林区经济发展和应对全球气候变化中的重要性日益显现，已成为农民增收、农业增效、农村发展和推动绿色低碳经济的支柱产业之一。林区道路是森林经营的重要基础设施和开展林业生产经营活动的基本条件，是衡量一个地区营林水平和集约经营水平的标志；它不仅对林业产业发展有直接影响与作用，而且覆盖了全体林农的生产与生活。研究英国林区道路发展，综合分析其林区道路发展现状、投融资机制和管理模式，探讨其成功经验，对于我国林区道路建设具有启示意义，有利于发展生态林业和民生林业，促进山区和林区社会经济可持续发展。 　　1 林业发展概况 　　 　　英国位于欧洲西部，国土面积24.417万km2,2012年人口6323万，国内生产总值24352亿美元，人均GDP达到38818美元,是世界第6大、欧盟第3大经济体。 　　截至2013年3月31日，英国林地面积312.7万hm2,占土地面积的12.9%.其中，苏格兰、英格兰、威尔士和北爱尔兰的林地面积分别占45.1%,41.6%,9.8%,3.5%.英国的私有林占2/3,国有林占1/3.活立木蓄积量4.18亿m3,单位面积蓄积量173.3m3/hm2,高于欧洲和世界平均水平.全国2/3林地的树木、87%的针叶树和39%的阔叶树是在1950年后种植的.针叶林面积140.6万hm2,主要树种有西加云杉（Piceasitchenrsis）（占针叶林面积的49%）、欧洲赤松（PinusSylvestris）（占16%）、扭叶松（Pinuscontorta）（占10%）、挪威云杉（Piceaabies）、欧洲落叶松（Larixdecidua）、日本落叶松（Larixkaempferi）、花旗松（Pseudotsugamenziesii）等；阔叶林面积97.1万hm2,主要树种有橡树（Quer-cuspalustris）（占阔叶林面积的23%）、桦树（Betulaplatyphylla）（占16%）、梣树（Fraxinusspp.）（占13%）、山毛榉（Fagussylvatica）、梧桐（Platanusocci-dentalis）等. 　　1990-2010年期间英国森林面积一直在增加，增长幅度达10.3%.其中，半天然林面积从64.6万hm2增至66.2万hm2,增加了2.5%;人工林面积由196.5万hm2增至221.9万hm2,增加了12.9%.国有林面积从108.1万hm2降到95.9万hm2,减少了11.3%;私有林面积由153.0万hm2增至192.2万hm2,增加了25.6%.森林覆盖率由1980年的8.11%增至2010年的11.88%. 　　2 林区道路现状 　　 　　英国林区道路系统比较发达，在林业生产和森林旅游中发挥了重要作用。 　　2.1 林道功能演变及外部连通性 　　英国林区道路的主要功能随着林业经营目的的变化而变化。在林业发展的早期，林区道路主要为林区生产服务，主要功能是木、竹材的采伐运输。随着林业经营方向的改变、产业结构的调整，林区道路的功能已大大拓展，除了木材、林产品、生产资料的运输外，在资源管护、森林防火、有害生物防治、林区治安、森林旅游、林内休闲、林农出行等方面的功能与作用也日益凸现。英国林区道路发展也经历了由单一运输功能向多功能利用的演变过程。 　　英国很早就完成了工业化和汽车普及，公路交通十分发达。全国公路总长度40余万km,其中高速公路约8500km.按照所属部门不同，英国公路可分为交通部下属路政局所管理和养护的战略性道路X公路，相当于我国的国道；各地方政府出资管理和养护的公路，相当于我国的省道.借助于完善的道路交通系统和X络，英国林区道路与当地公路和国家战略性公路的连通性非常好，林产品和生产资料可以方便快速地运出和运进，游客也可便利地到达林区。 　　2.2 林区道路等级与林道X密度 　　英国林区道路可简单分为林区公路、林区自行车道和步行小道等3个类型或等级.不同类型或等级的林区道路相互交织在一起共同发挥其多种功能，林区公路主要用于木材或林产品和生产资料的运输，其他道路主要满足居民的旅游和休闲需求。 　　据2009年英国林业委员会统计数据表明，他们管理着82.7万hm2森林，维护着2.4万km的林区公路，向公众提供了2600km的自行车道，同时管理和维护2300多座桥梁.2008年国有林区林道X密度约32.2m/hm2（含林区公路和自行车道）。相比之下，目前我国营林区路X密度均值约4.5m/hm2,2009年印度自然保护区林道路X密度10~22.5m/hm2,2007年日本林内路X