金融服务农民专业合作社的实践与思考.docVIP

　　金融服务农民专业合作社的实践与思考 摘要：农民专合社要加强规范化建设，着力壮大自身实力，涉农银行机构要不断改革创新，完善多层次支农服务体系。 　农民专业合作社（下称专合社）是当前我国新型农业生产组织方式的重要形式，克服了农村分散经营的弊端，代表了农村经济组织化、规模化发展方向，为信贷资金提供了承载平台，也为信贷支农带来了新的切入点。但是作为一种新型经济组织，由于自身规模小、运作不规范、风险控制能力弱等特性，在其发展面临融资难等诸多问题，不同程度制约其自身进一步发展。为此，笔者对达州市专合社发展现状、目前面临的主要问题进行了专题调研，并就金融如何进一步促其快速发展进行了深入思考和探讨，提出了相关对策与政策建议。 达州农民专合社 发展现状 　　达州是四川省的农业大市。自2007年7月1日《中华人民共和国农民专业合作社法》（下称《合作社法》）及《农民专业合作社登记管理条例》（下称《合作社管理条例》）施行以来，在各级党委、政府的强力推动和有关部门的大力扶持下，随着农村产业结构调整步伐加快和农产品商品化率的不断提高，农民市场观念和合作意识逐步增强，以农民为主体、产业为基础、增收为目标的农民专合社得到了快速发展。截至去年末，全市经工商登记注册的各类农民专合社已发展到1098个，比上年同期增长36.57％。其中从事种植业593个，养殖业569个，加工运输仓储业47个，农机植保等服务业64个，其他类89个。产业分布以种、养殖业为主，涉及到粮油、林业、果蔬、食用菌、畜牧、蚕桑、水产养殖、加工运输仓储、农机植保等多个行业。全市共有万源市聚源旧院黑鸡养殖专合社等17家被命名为首批省级示范农民专合组织，较好地促成了“小农户”与“大市场”的紧密结合，推动了农业产业化经营和现代农业发展，有效促进了农村经济的持续快速发展。全市专合组织成员发展到16.2万个，资产总额达14.2亿元，带动农户54万户，实现销售总收入26亿元，专合成员户平纯收入1.2万元以上，取得明显的经济效益和社会效益。 达州银行业 支持农民专合社发展情况 　　（一）达州银行业支持农民专合社融资情况。 在农民专合社的发展过程中，达州银行业机构根据自身工作实际，紧紧围绕地方特色产业发展，不断加大对农民专合社的支持力度。针对农民专合社数量多，但经营运作各不相同的实际，创新金融产品，加强金融服务，按照“宜社则社、宜企则企、宜农则农”的原则，灵活选择信贷支持方式，有力地促进了农民专合社发展。截至2013年6月末，达州银行业支持专合社31个，授信余额3333万元，较年初增加1580万元；贷款余额2589万元，增加1234万元。其中直接对专合社贷款余额680万元，对专合社成员及股东贷款余额1909万元；受益农户达7267户，带动农民增收达6157.5万元。 　　（二）达州银行业支持农民专合社融资模式。 目前全市支持专合社的银行机构主要以农信社和村镇银行为主，农商银行和邮储银行贷款较少。其贷款模式主要有3种：一是专合社社员及股东直贷模式。通过分散授信对社员直接发放贷款，社员销售产品后归还贷款，整个贷款发放和收回过程借助合作社内部有效的监督管理机制完成。这一授信方式发放贷款1900万元，占比73.64％。二是专合社统贷模式。直接对专合社整体授信，贷款购买生产资料提供给社员，但专合社内部则以台账形式明确各社员的贷款金额，专合社统一出售社员产品后，用其销售收入抵偿其名下的贷款。这一授信方式发放贷款380万元，占比26.36％。三是通过专合社对接企业的转贷模式。向与专合社对接的农业产业化龙头企业发放贷款，企业以提供生产资料方式为专合社垫资，专合社待社员向企业销售产品时清偿该垫款。这一授信方式发放贷款较少。 　　（三）达州银行业支持农民专合社的主要做法 　　1.多方深入调查摸底、明确信贷支持重点。为准确掌握农民专合社发展现状及资金需求情况，切实提高金融服务水平，达州银监分局一方面积极主动到市农办、农业局、工商局等相关部门调查了解全市农民专合社发展现状及资金需求情况。另一方面督促全市涉农银行业机构积极作为，主动组织业务人员深入各村社开展多层次、全方位的资金需求情况调查，针对不同生产类型专合社制定银社对接方案，并探索搞好金融服务的具体措施。各涉农银行业机构主动与农民专合社接洽，了解专合社金融需求情况，做好金融服务工作。如四川大竹渝农商村镇银行，选择利用“葛根种植+淀粉生产加工+葛渣酿酒+酒糟养牛+牛粪种葛根+牛粪养蚯蚓+牛粪养土鸡”的生态循环模式的专合社作为支持重点。在深入调查的基础上，向大竹县绿康葛业、宜生养殖等四家专合社共计发放贷款750万元。大力支持其种植葛根3000亩、种植蓝莓10亩、养殖肉牛4000头，带动当地5000多户农民增收3000多万元，实现产值14250万元，支农服务初见成效。