关于日本观光立国政策中的中国战略.pdfVIP

内容提要 论日本观光立国政策中的中国战略 内容提要 日本政府于2003年制定了观光立国政策，将发展旅游业列为带动日本经济 与社会发展的战略性选择。观光立国政策的重点在于吸引外国观光游客来日本旅 游。中国是日本观光立国政策的重点实施对象国．如何吸引中国观光游客到日本 旅游对观光立国政策的顺利实施起着非常关键的作用。 日本在吸引中国观光游客方面既拥有许多有利条件，也面临着方方面面的挑 战。作为观光立国政策的发起者，日本政府在吸引中国观光游客方面起着主导性 作用。确立观光立国政策并将中国列为重点实施对象以来，日本政府积极同中国 政府展开合作，并加大了对中国市场的宣传和研究力度，围绕吸引中国游客采取 了一系列直接和间接的措施，并将发展中国市场同发展整个入境市场相结合，取 得了初步成效，同时也出现了一些问题。鉴于中国市场对于日本发展入境游市场 具有越来越重大的意义，相信日本政府今后会进一步加大实施中国战略的力度， 以使中国战略更好地服务于观光立国的全局。 引言 论日本观光立国政策中的中国战略 论日本观光立国政策中的中国战略 序言 旅游业被称为“无烟工业”。当今世界，旅游业发展迅速。据联合国推荐的 国民经济核算体系进行的测算表明，旅游业已上升为世界上最大的产业。旅游业 在带动相关产业发展、提供就业机会、扩大政府财政收入、促进基础设施建设、 增进国际交往与理解等许多方面都发挥着重大的作用。旅游业受经济周期变化的 影响较小，被世界旅游组织(uNwTo)称作是一个有耐力的和稳定的行业。在许 多国家和地区的经济与社会发展中，旅游业的地位越来越重要。 长期以来，日本走的是工业立国、贸易立国、技术立国的发展道路，相比之 下，旅游业不是很受重视，甚至被边缘化。进入本世纪以后，日本政府意识到了 旅游业在带动国民经济和社会发展方面的巨大作用，于2003年提出了观光立国 政策。观光立国政策的重点就在于促进外国人访日旅行，为此日本政府推出了大 规模的访日旅游宣传活动(VisitJapan 活动的目标是实现2010年入境旅游者人数达到1000万。实现这一目标的重点在 于吸引外国的观光游客。中国是日本的邻国，同时是一个出境游市场发展迅速的 国家，近年来到日本旅游的中国观光游客在不断增加，中国市场在整个日本入境 游市场中所占的比例越来越高。因此，中国被确定为访F1旅游宣传活动的重点实 施对象国。如何吸引大量的中国观光游客来日本旅游将关系到日本政府实施观光 立国政策的成效，成为摆在日本政府面前的一个课题。 之前有关中国游客赴日本旅游的研究大多是从市场营销这一微观层面来考 察的。但笔者认为，既然日本政府已经将观光立国政策定为国策，因此有必要从 宏观层面着眼，以日本政府为主体，揭示其实施中国战略的模式，分析其成效并 做出展望。这正是本文的写作目的之所在。 由于日本提出观光立国政策并将中国列为重点实施对象国的时间还不是很 长，所以专就日本政府的中国战略进行研究的文献还比较少。 日本国内关于如何吸引中国观光游客的研究大多是针对市场营销这一微观 层面，比如八坂悦朗的『地方都市-、-09中国人觎光客。诱致可能性汇一)-、tj一 文，对中国游客对日本游线路选择的偏好，中国游客的消费特点，中国旅行社赴 日游产品的经营方式等做了比较详细的论述．当然，微观与宏观并没有绝对的界 线。该文对中国市场的整体性分析以及对旅游签证问题的论述等都为本文的写作 提供了有益的参考。 最近已经出现了从宏观层面研究中国旅游市场的专著，如由国松博与铃木胜 引言 论日本观光立国政策中的中国战略 合著的『觎光大国一中国。未来』一书，该书比较全面地分析了中国的出境游和 入境游市场的发展状况，并对中日两国问的旅游交流现状和今后的发展方向进行 了论述。但书中侧重于根据中国市场的发展情况对日本政府提供建议，但对日本 政府现在所实旌的中国战略现状缺少详细的论述。 由于本文重点在于揭示日本政府实施中国战略的模式，而现有研究对这方面 的关注还不充分，因此需要对大量的个例进行归纳以得出结论。在这方面，日本 国土交通省以年度为单位发表的《观