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Y863797
摘 要
西部大开发是本世纪初我国的一项重大战略,西部开发对于西部
经济的快速发展,缩小东西部地区经济发展差距,协调民族利益关系
有着重要的意义。西部开发战略实施六年来,政府积极参与其中,出
台了一系列优惠政策,对西部开发进行了专项拨款,并且成立了西部
开发办公室专门指导西部开发,西部地区经济在西部大开发战略的推
动下有了较快的发展,国民生产总值增长加快,人均国民收入也有了
很大提高,取得了显著的成效。但是我们也看到,相对于东中部地区
来讲,西部地区总的经济增长速度很慢,经济增长乏力,东西部地区
差距还在不断拉大,西部地区人民整体生活水平提高很慢。整个西部
地区知识的创新能力不强,投资环境较差,吸引外部资金少;相反,
东部地区投资环境较好,即使在西部政策优惠的条件下,还有不少资
金从西部地区转向投资环境较好的东部地区,对西部的经济发展来说
更是雪上加霜。另外,西部地区农村的贫困面积依然很大,而且,脱
贫地区的返贫率较高。实践证明,西部开发仅仅依靠政府的勉力支撑
是不够的,必须挖掘西部地区的内在发展动力,培育西部地区自主发
展的能力。只有这样,才能在减轻政府财政负担的基础上,使西部地
区得到持续发展。
本文通过分析西部开发战略实施以来西部地区的开发实践,发现
我国当前西部开发中还存在以下问题:西部开发动力不足,东西差距
不断扩大;过度依赖政府,民间开发不够;外部资金支持乏力;居民
收入增长缓慢;开发效益低;忽视环境保护,生态破坏严重等。以上
问题的出现,归根结底是没有多方面力量的支持,没有形成健全的市
场机制,不能充分调动各动力因素的积极性,难以形成合理有效的开
发动力结构。
借鉴美国西部开发的经验教训,结合我国的发展实际。我认为,
我国以政府动力为主导的西部开发是存在经济效率缺陷的,也缺乏自
发的持续性,东部经济的成功说明以市场动力为主导的开发比较理
想。从长远看,西部开发应该借鉴发达地区的成功经验,建立市场动
力为主导,政府动力为辅助的动力体系。在市场机制比较健全的领域,
应该由市场来发挥作用,通过市场竞争配置资源,而在市场不完善和
市场失灵的领域应该发挥政府动力的作用。当然,目前我国西部地区
的市场化水平还比较低,政府对西部开发的推动还占主导地位,因此,
我国西部开发应充分发挥政府动力与市场动力两个积极性。
关键词:西部开发,政府,市场机制,动力系统
ABSTRACT
The of血eWestem calledtheWbst
development Region,so Region
becauseit me afld
strategy,issignificallt directlyimpactsspeed
ofmeWestem me
economy,reduces
developmem Region’s g印between
Westandthe alsocreates the
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