针对农用地分等成果的永久基本农田划定的分析研究--_--以汉中市城固县为例.pdfVIP

Study on the Planting Permanent Basic Farmland Based on Agricultural Land Classification ——A Case of Chenggu County of Hanzhong City A Dissertation Submitted for the Degree of Master Candidate：Zhao Hongzhi Supervisor：Prof. Li Tuansheng Chang’an University, Xi’an, China 万方数据 万方数据 摘 要 耕地是人们赖以生产和发展的物质基础，是人类获取粮食和其他农产品不可缺少的 生产资料，对农业和国民经济可持续发展起着基础性作用。基本农田作为耕地的主要部 分，是粮食生产安全的重要基础，基本农田数量的多少和质量的优劣直接关系到我国的 粮食安全，进而影响我国的政治安全和社会稳定，划定永久基本农田是强化耕地资源保 护、确保粮食安全的有效途径。我国是一个人多地少的农业大国，一直以来实行世界上 最严格的耕地保护制度。坚持最严格的耕地保护制度是国土资源工作的总纲和基本遵 循，是当前和今后一个时期国土资源工作在大局中的职责定位，国土资源部党组把保护 耕地、严守耕地红线作为当前的一项重大政治任务。2014 年 1 月11 日上午，国土资源 部副部长徐德明在全国国土资源工作会议第二次全体会议上，明确指出将划定永久基本 农田列为 2014 年国土资源部十大重点工作之一。划定永久基本农田，有利于保障国家 粮食安全，有利于稳农稳耕增产，有利于推动集约经营，有利于推动农业现代化，对实 现经济社会的协调、全面和可持续发展有着十分重要的意义。 在这样的研究背景下，本研究以农用地分等成果为基础，以耕地的综合质量评价为 主线，阐述基本农田划定的原则、方法、数量预测以及划定的思路等。以汉中市城固县 为例，利用城固县 2012 年农用地分等成果，对该县现有耕地的质量进行评价，并对城 固县基本农田现状，尤其是基本农田数量、质量和布局进行分析，结合城固县现行的土 地利用总体规划修编（2006-2020 年）的要求对基本农田进行调入和调出，借助GIS 技 术对基本农田进行划定和调整。尽可能地将最优的耕地优先入选为基本农田，使得城固 县基本农田保护数量不减少，质量有提高，基本农田保护区布局更加合理。 本研究最终确定汉中市城固县的基本农田保护面积为36820 公顷，其中耕地面积为 32242 公顷，园地面积为4578 公顷。基本农田综合利用等有所提高，介于11 等～17 等 之间。基本农田主要分布在龙头镇、老庄镇、桔园镇、原公镇、上元观镇、天明镇、二 里镇以及董家营乡等县域中部的河谷平原地区。 以农用地分等成果为基础，对永久基本农田划定的研究顺应我国当前耕地保护制度 的大体方向，为今后基本农田保护区建设提供借鉴和重要指导。 关键词：农用地分等；基本农田；基本农田划定；耕地质量评价；GIS ；城固县 I 万方数据 Abstract Cultivated land, as the material basis for the production of food and other agricultural products, plays a fundamental role in the sustainable development of agriculture