浦东新区建设健康城市项目中健康政策的发展及应用的分析研究.pdfVIP

7022017011 盛新春 浦东新区建设健康城市项自中健康政策的发展K应用研究 中文摘要 建设健康城市，是世界卫生组织(WHO)在20世纪80年代面对城市化问题给人类 健康带来挑战而倡导的一项全球性行动战略，90年代中期健康城市的理念开始引入 我国，部分城市相继开展试点工作，进行积极探索。浦东新区在创建国家卫生城市成 功的基础上，2003年下半年提出了建设健康城市的目标。本课题通过对浦东新区健 康状况综合分析及健康城市项目从规划制订到政策发展与实施的调查研究，探讨健康 政策制订过程中主体与客体、政策环境、执行过程及其影响因素、评估策略，提出健 康政策的发展与实施建议，以便进一步推动浦东建设健康城市项目的开展。 本课题为个案研究，采用的研究方法主要有文档查阅、问卷调查、深入访谈、现 场观察、德尔斐专家咨询法等。 通过文档查阅对浦东新区影响人群健康的相关因素进行综合分析与评价，主要包 括地理环境、人口学特征、国民经济发展、财政收支、商业、税收、家庭收入和生活 支出、劳动就业、居住概况、民政工作、公共安全和社会稳定、文化体育事业、教育 事业、环境保护、卫生服务等方面。 采用问卷调查法对浦东新区机关工作人员、社区居民、高中学生、企业职工、暂 住人员等进行有关健康政策和健康相关问题的调查，调查内容包括调查对象对健康城 市项目的认识、健康状况与卫生服务、体育锻炼与营养卫生、吸烟与饮酒、交通问题、 艾滋病预防、心理卫生、公共意识等。调查结果显示:(1)广大市民对健康城市项目 了解不足;(2)市民认为政府应承担建设健康城市项目的主要责任;(3)需要引起政 府重视的公共问题有环境建设、食品饮用水卫生、垃圾处理、社区服务、体育设施建 设、提高居民收入、医疗服务、社会治安、教育等;(4)社区卫生服务中心是实现 “人 人健康刀的重要途径 但还存在医生水平不高、服务态度差、设备不完善、服务场所 环境差等问题;(5)青少年性教育滞后;(6)交通违章是导致交通事故和道路不畅的 重要原因;(7)“工作忙没时间”已成为市民不经常参加体育锻炼的最主要原因，市 民体育锻炼主要在免费场所进行，锻炼目的以增强体质为主;(8)生活、工作压力大 己成为现代人普遍 “心病’夕，其中孩子教育、工作繁忙、维持家庭开支、买房、下岗 危机已成为当代人压力大的主要因素;(9)广大市民公共意识还一定程度地缺乏。 针对浦东新区健康状况的综合分析及对市民的调查结果，从政策科学的角度，提 出解决上述公共问题的政策及实施建议，主要有:1、明确政府对居民健康的责任主 体地位，将健康城市项目纳入政府议事日程，纳入社会和经济发展规划;2、加强健 康城市项目的宣传，使健康政策取得实效;3、重视政策评估，促进健康城市项目的 可持续发展;4、将加强交通违章管理作为交通政策的重点内容，提高政策执行的有 效性;5、运用健康促进策略，推动 “人人运动”计划的开展;6.将青少年性教育纳 ro2zai7nii 盛w春 浦东新区建设健康城市项目中健康政策的发展与应用研究 入健康校园建设的一项重要政策内容;7、大力发展社区卫生服务，满足居民实际需 求。 关键词:健康城市、健康促进、政策规划、政策评估、政策执行 T022017011盛新春 浦东新区建设健康城市项 目中健康政策的发展与应用研究 ABSTRACT HealthyCityprojectisaglobalinitiativesponsoredbyWorldHealth Organizationinresponsetopublichealthchallengecausedbyworldwide populationurbanizing in 1980s.Sincethe ideaofhealthycitywas introducedintoChinainthemidof1990s,severalcitiesanddistrictshave beeninvolvedintotheWHOhealthycitynetwork.Onthebasisofsuccessfully constructingNationalHygieneDistrictPudongNewAreaaddresseditsnew objectivetobuildhea