第三课 农村公共产品投入政策分析.pdf

北京市农村公共产品政府 投资优化配置研究 2006年12月  北京市科委软科学研究项目（Z0005171042311）  吴敬学 中国农业科学院农经所 研究员  周连第 北京市农林科学院综合所 研究员  陈俊红 北京市农林科学院综合所 助 研  毛世平 中国农业科学院农经所 副研究员 第一部分: 北京市农村公共产品投资与农业经济增长关系 一、公共投资与农业经济增长 农业生产增长主要来自两个方面：一是生产要素投入 量增加，二是技术进步与基础设施改善。  生产要素投入的作用是快速、直接的，但投入增加是有限 度的，受要素边际报酬递减、生态环境承载能力的制约，投 入增加导致的农业增长代价会越来越高。  农业生产增长可以来自技术进步与基础设施改善。农村科 技投资、农村教育与农村基础设施改善虽见效较慢，其作用 却是可持续性的。农村科技投资、农村教育与农村基础设 施，主要依靠政府公共投资来完成。 大量的实证研究表明，公共产品投资能够提高 生产效率，进而促进经济的增长。 例如：农村道路建设能够缩短农业生产者与市 场之间的距离，减少农产品进入市场的时间，降低 人流和物流的成本，从而促进农业经济的增长。 实证分析：公共产品投资对北京地区经济增长 是否起到显著的积极作用？ 二、样本数据的选择和变量的定义 本研究所选择的样本来自于北京市13个郊区县，分别 为：朝阳、海淀、丰台、通州、顺义、大兴、昌平、房 山、门头沟、平谷、怀柔、密云和延庆。 按照理论模型的要求并考虑数据的可获得性，选取统 计指标，详见表1。 本项研究收集的数据期限为1992～2003年的年度的 时间序列截面统计数据与调查资料。 表1 变量定义 被解释变量 Y 农业总产值，1975年不变价计算，单位：万元 公共产品投资变量 EDU 农村教育投入，受数据可得性限制，用农村小学、中学在校人数替代， 单位：人 ELEC 农业用电量，用农村用电量经过折算而得到，单位：万千瓦时 RD 农业科技投资，单位：万元 ROAD 农村道路投资，用道路长度表示，单位：公里 WATER 农业水利投资，由于缺少各区县数据，采用农田有效灌溉面积替代， 单位：亩 农业生产要素变量——控制变量 LAND 土地，用农作物播种面积表示，单位：亩 LABOR 农业劳动力（农林牧渔业从业人员，扣除在乡镇企业工作的农村劳动力）， 单位：人 FERT 化肥施用量，考虑到化肥种类的多样性，统一使用化肥折纯量，单位：吨 MACH 农业机械总动力，单位：万千瓦 三、北京农村公共产品投资与农业经济增长 的计量经济学分析 由于农村公共投资对农业增长的作用是与其他因素的 作用同时发生的，要分析各类农业生产要素、农业公共投 资与农业增长之间的关系，必须建立多元模型。为此，我 们以生产函数模型为基础，建立了北京农村公共产品投资 与农业增长的实证模型。 （一）实证模型的建立 理论假设 ：农业增长除了要依靠农业生产要素的投入 外，还要依靠农村公共产品的投资——农村教育投资、 农村科技投资、农村电力投资、农田水利灌溉投资和农 村交通投资（道路长度）。 实际上，就农村公共投资对农业增长的贡献来说， 并不仅仅限于上述五种，其它方面如农村医疗和保险等 由于受到搜集数据的限制而没有纳入模型中进行分析。 建立理论模型如下： Y f ( EDU ,RD