新沂市十三五优粮特经产业提升行动方案.PDFVIP

附件1 新沂市 十三五 优粮特经产业提升行动方案 “ ” 一、发展现状 新沂市是江苏省主要粮食生产区，盛产水稻、小麦和玉米等， 是全国粮食生产大县、全国粮食生产先进县,常年粮食种植面积150 万亩,总产60 万吨以上。小麦处于黄淮海平原优质强筋专用小麦优势 产业区，是江苏小麦主产区、高产地区，2015年小麦亩产420公斤； 水稻是江苏省主要的中稻种植区，温光资源充足，米质好，是全国 水稻产业技术示范县，2015年水稻亩产605公斤；玉米处于黄淮夏 玉米产区，亩产447公斤。2015年全市年粮食作物种植面积近150 万亩，其中小麦播种面积75万亩左右，水稻种植面积42 万亩左右， 玉米播种面积32 万亩左右，夏粮单产突破420公斤。 全市通过优质绿色稻麦生产基地认定面积达到30 万亩以上，产 品优质化率达到70%以上。现有18个粮食种植专业合作社、2个家 庭农场以及湖滨米厂、陵峰米厂、窑湾面粉厂、江苏瑞诚农业科技 有限公司等龙头企业。培育了“沭河”“马陵山”“骆马湖”和“莲花”等品 牌。建设中的环骆马湖10 万亩优质绿色稻麦产业园，是粮食生产高 水平标志性生产基地。2013全市12个玉米主产镇有10个玉米生产 机械化水平超过80%，玉米生产综合机械化水平为83.5%，基本实 现玉米生产机械化。 花生是新沂市农业传统特色产业，马陵山丘陵岗地花生区是江 苏省花生四大产区之一，光热条件特别适合优质花生生产。新沂市 57 — — 是全国绿色花生生产基地和全国花生标准化种植示范区，近年来通 过引进示范优良花生品种，推广覆膜垅作双行栽培技术、花生专用 控释肥技术以及花生专用收获机械等技术措施，逐步解决了花生生 产中的技术瓶颈，节约了生产的成本，提高了产量与效益。2015年, 花生种植面积17.9 万亩，主要集中在双塘、阿湖、马陵山、高流、 北沟等镇,亩产352公斤，亩均效益1500 元，其中鲜食花生种植15 万亩，平均亩产鲜花生700公斤，亩均效益1800元以上，主要销往 上海、苏、锡、常等地。主要龙头企业为山东鲁花集团新沂分公司， 具有花生由加工能力10 万吨，年产4 万吨。 近年来，尽管全市粮油生产保持稳定发展，但是基础设施薄弱、 规模经营比重低、粮油生产者素质不高、粮油生产比较效益低等影 响粮油生产的因素仍然较为突出。 ——农田基础设施薄弱。近年来，通过农业综合开发土地治理、 农田水利建设、高标准农田建设等基础建设项目的投入，全市部分 地区的农田基础设施得到了改善，但总体水平不高，设施配套不完 善，不能适应全面抵御自然灾害和粮油生产机械化发展的需要，不 利于粮油的高产与稳产。 ——粮油生产规模较小。近年来全市粮油生产规模经营有了一 定发展，但由于人多地少的刚性约束，粮油生产经营规模普遍偏小， “小而散”的小农生产方式还没有从根本上改变，不利于现代粮油生 产经营体系的建立，制约着农业科技的推广应用和粮油生产规模效 益的发挥。 ——粮油生产者素质偏低。随着工业化、城镇化的不断深入， 全大部分农村劳动力转移到二、三产业就业，直接从事粮油生产的 58 — — 农业劳动力弱质化的现象突出，粮油生产持续发展所需要的劳动力 资本十分不足。 ——粮油生产比较效益较低。全市粮油生产尽管产量水平较高， 但比较效益仍较低。在当前全社会工资水平提高、能源和原材料价 格升高等因素的推动下，农资、农机、用工、土地等费用呈上涨态 势。受种植成本刚性上升的影响，粮油生产效益下降、收益增幅明 显下滑，对农民生产积极性产生了不利的影响，粮油生产进一步发 展的内在动力不足。 二、发展思路 以全面建成“吨粮市”为目标，整合资源，加大投入，优化布局， 创新机制，增强活力，强化工程措施，突出科技进步，提高装备水 平，不断提高农田基础设施和农机装备水平，大力推进粮油集成技 术创新，大规模实施高产增效创建，充分挖掘粮油增产潜力；加快 科技创新,优化品种结构,推进产业化经营,提高粮食单产、品质、综合 竞争能力和种粮效益,促进农业增效和农民增收；加快转变粮油生产 经营服务方式，进一步增强粮油综合生产能力、抗