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浅析加工贸易之深加工结转 1、相关定义 1.1、对加工贸易及加工贸易监管概念的界定 征税和贸易管制是海关的两大基本职能,而保税则是关税职能的派生,着眼 点依然是税,监管则是海关税与非税贸易管制职能的实现手段和方式,海关要确 保税与非税两大职能在加工贸易中得以实现,就必须将货物进出关境的全过程置 于海关的监控。目前,海关对加工贸易货物实行保税监管,具体是指海关依据法 律、行政法规和规章对享受保税政策进出口货物、物品在保税状态下研发、加工、 装配、制造、监测、维修等产业链全过程实施备案、审核、核准、查验、核查、 核销等实际监管的行政行为。与加工贸易监管有关的概念列表如下: 表 2-1 加工贸易有关概念解释表 缩写、术语 概念解释 加工贸易 经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元器件、包装物料,经加工 或者装配后,将制成品复出口的经营活动,包括来料加工和进料加工 保税加工 经营者经海关批准,对未办理纳税手续进境的货物,进行实质性加工装配和 制造以及相关配套业务的生产性经营行为 进料加工 进口料件由经营企业付汇进口,制成品由经营企业外销出口的经营活动 来料加工 进口料件由境外企业提供,经营企业不需要付汇进口,按照境外企业的要求 进行加工或者装配,只收取加工费,制成品由境外企业销售的经营活动 加工贸易货物 指加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、残次 品、副产品等。 加工贸易企业 经海关注册登记的经营企业和加工企业 6 缩写、术语 概念解释 加工贸易银行 保证金台账制 度 加工贸易企业凭海关核准的加工贸易货物备案手续,按合同备案料件金额向 指定银行申请设立加工贸易进口料件保证金台账,加工成品在规定的加工期 限内全部出口,经海关核销后,由银行核销保证金台账的制度。 联网监管 加工贸易企业通过数据交换平台或者其他计算机网络方式向海关报送能满足 监管要求的物流、生产经营等数据,海关对数据进行核对、核算,并结合实 物进行核查的一种加工贸易海关监管方式 核查 海关依法对监管期限内的保税加工货物、保税物流货物进行验核查证,检查 监督保税加工企业、保税物流企业和海关特殊监管区域、保税监管场所内保 税业务经营行为真实性、合法性的行为。 核销 加工贸易经营企业加工复出口或者办理内销等海关手续后,凭规定单证向海 关申请解除监管,海关经审查、核查属实且符合有关法律、行政法规、规章 的规定,予以办理解除监管手续的行为 外发加工 经营企业因受自身生产特点和条件限制,经海关批准并办理有关手续,委托 承揽企业对加工贸易货物进行加工,在规定期限内将加工后的产品运回本企 业并最终复出口的行为。 内销征税 加工贸易企业申请经商务主管部门批准,海关核准,合法在境内销售的保税 货物,按规定对该货物征收税款。 海关特殊监管 区域 指中华人民共和国境内实施海关特殊监管的特定区域 保税区 经国务院批准设在我国境内的海关特殊监管区域 保税港区 经国务院批准,设立在国家对外开放的口岸港区和与之相连的特定区域内, 具有口岸、物流、加工等功能的海关特殊监管区域 综合保税区 经国务院批准,在保税物流业务集中的内陆地区设立的,具有口岸、物流、 加工等功能的海关特殊监管区域 保税物流园区 经国务院批准,在保税区规划面积或者毗邻保税区的物定港区内设立的、专 门发展现代国际物流业的海关特殊监管区域 出口加工区 经国务院批准,在现有经济技术开发区内设立海关特殊监管区域 海关保税监管 场所 包括经海关批准在境内设立的保税仓库、出口监管仓库、保税物流中心(A、B 型)等海关实行保税监管的场所 续表 7 1.2、加工贸易的概念与问题 .1.1 加工贸易的概念 随着经济全球化的浪潮,国际分工的不断深化、产业内贸易、公司内贸易不断 发展,加工贸易在国际贸易中的地位越来越重要,成为国际贸易的主要形式。在许 多发达国家的国际贸易中,极少一个产品全部部件产于一个国家之内。从本质上讲, 加工贸易是指一国进口中间投入品,加工组装后再出口的生产与贸易活动。因此, 加工贸易是一种增值的贸易形式。根据《中华人民共和国海关对加工贸易货物监管 办法》的解释:加工贸易,是指经营企业进口全部或者部分原辅材料、零部件、元 器件、包装物料,经加工或者装配后,将制成品复出口的经营活动,包括来料加工 和进料加工。加工贸易项下的进口料件、加工成品以及加工过程中产生的边角料、 残次品、副产品等统称为加工贸易货物。 经过近三十年的发展,我国加工贸易取得了长足进步,对我国的经济发展作出 了巨大贡献,推动了就业、人才培养,推动了我国技术进步与产业升级,提升了我 国在国际产业分工中的地位,使我国在信息产业等高新技术的全球市场竞争中,占 有了重要的一席之地。 海关是国家的进出口关境监督管理机关,进出境货物是否可以保税必须由海