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民间教育投资研究 1、相关定义 1.1、公共产品供给与城乡收入差距相关概念界定及衡量指标 2.1.1 相关概念界定2.1.1 相关概念界定 公共物品定义最初是由林达尔提出的,指同时具有消费的非排他性和非竞争 性的物品。非排他性是指一部分人对产品的使用不会排斥其他人对它的使用,非 竞争性是一些人对这一产品的消费不会影响其他人对它的消费。在现实生活中, 具备这种公共物品严格定义的纯公共物品,数量非常少,更多的是具备公共物品 部分定义的非纯公共物品,即准公共物品。本文所要讨论的公共物品既包括纯公 共物品,也包括准公共物品。 公共支出(Public Expenditure)就是公共财政的支出,是政府为市场提供公 共服务所安排的支出。公共支出可以确保国家职能的履行,政府经济作用的发挥, 在市场经济社会中,可以支持市场经济的形成和壮大。公共支出按与市场的关系 分为购买性支出和转移性支出,购买性支出包括政府的投资性支出,转移性支出 包括社会保障支出和财政补贴支出。 公共产品供给是指为了满足公众需要而向社会提供公共产品,公共产品非排 他性和非竞争性特点决定了公共产品的由政府提供。本文公共产品供给既指实物 的公共产品供给,如教育、医疗,也包括货币形式的政府财政支出,如政府投资、 社会保障、转移支付等等。 关于城乡划分标准,本文采用两分法,即分为城镇和乡村两大区域,在城乡 划分的基础上,根据居民长期定居区域,将居民分为城镇居民和农村居民,城镇 居民主要从事非农业生产,农村居民主要从事农业生产。 1.2、高等教育投资的基本概念 亚当 斯密认为,人们为了获得才能资本而接受的教育和训练是一种投 资,而这样的投资(即教育投资)无论对个人还是社会,都是一种可获得利润 的投资。他说:”学习的时候,固然要花一笔费用,但这种费用,可以得到 偿还,赚取利润。”在这里,亚当 斯密初步表达了教育投资经济收益的教 育经济思想。 教育投资,也称教育资源、教育投入、教育经济条件等,是指一个国家 或地区,根据教育事业发展的需要,投入教育领域中的人力,物理和财力的 总和。 高等教育投资是指在一定时期内投入高等教育劳务生产过程的资产的 价值,包括货币资产、金融资产、实物资产、无形资产等价值的总和。高等 教育投资可以分为个人高等教育投资、社会高等教育投资和政府(公共)高等 教育投资。个人高等教育投资是指个人因接受高等教育而支付的实际成本和 机会成本;公共高等教育投资是指国家宪法构成的各级政府部门的高等教育 经费支出,即中央或联邦政府、州政府、省或地区、地方权力机构用于高等 教育事业的支出;社会高等教育投资指社会团体、企业对高等教育的捐助、 投资和企业对职工在职进行高等教育培训所支付的费用。 狭义的高等教育投资是指国家每个财政年度拨给高等教育的经费。高等 教育投资表现为教育经常费用和教育基本建设费用两个部分。按教育经费使 用的性质,可分为两部分:一是用于维持教育经常性活动的费用,如日常教 育、教学的费用和教职工工资、教职工福利费、人民助学金和奖学金、公务 费等,属于高等教育事业费;二是用于设备购置费、修缮费、改善物质技术 条件和进行用于校舍建设和大型设备购置。 高等教育投资规模是投入到高等教育资源数量的多少,它反映了个人、 15 社会、政府向高等教育投资的强度(力度)。 1.3、教育投资决策的相关概念 教育不能仅被视为一种消费,它更加是一种投资,那么理所当然的教育投资具有投 资活动的一切特征,投资主体之所以愿意现在付出一定代价,是为了在将来的时间段内 获得更大的投资收益,但是由于教育享受着、社会环境、教育机构培养质量等因素的影 响,教育活动也具有一定的风险性,这表现为未来实际收益与预期收益的差别。因而教 育投资决策表现出收益、成本与风险三个方面的特征,下面将分别对三个概念做出定义 : 教育投资的收益 从历史上看,收益概念最早出现在经济学中。亚当 斯密在《国富论》中,将收益定 义为”那部分不侵蚀资本的可予消费的数额”,把收益看作是财富的增加。随着时代的发 展,”收益”被越来越广泛的运用,最开始引入这一词的是企业等,在企业的财务报表 中,即反应为会计收益,它是指来自企业期间交易的已实现收入和相应费用之间的差额 。 教育收益是教育对国家(社会)和个人(家庭)所产生的收益增量,即教育前后对 社会产生的额外的贡献,它包括社会收益和个人收益两个部分。 社会收益是指由于受教育人口的增加导致国民素质的提升而带来的经济增长、人们 的精神文明质量提高,思想进步、生活水平的普遍增加等方面。Karin Kapsidelis 在文章 中通过对美弗吉尼亚州州政府教育拨款与经济增长等之间的关系,指出高等教育占到了 该州 GDP 的 6.2%,贡献了 25 亿美元的税收,并且增加了 144550 个工作