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浅析国际刑事司法协助中的引渡制度 1、相关定义 1.1、引渡的概念分析与历史考证 国的请求,将本国境内的而被他国指控为犯罪或已被他国判刑的 人,移交该请求国追诉和处罚的制度[1]这就是引渡的概念。依照相关的法律特征 来讲,首先,引渡是一种国家特有的行为。是否引渡,在什么情况下引渡,均系 由国家决定的事务。换言之,即是国家主权范围内公法性质的问题。其次,引渡 是一个国家主权的体现。国家只存在引渡或不引渡的权利,不存在必须引渡的义 务。一国家是不能强迫别的国家引渡他人的强制行为。第三,被引渡的对象只能 是受指控的自然人,而非法人或者组织。即使出于某种政治或者经济上的目的, 该请求也不会被批准。第四,引渡是依请求而进行,除非在极端的事项下,一国 不会主动将罪犯移交给他国。不引渡决定一旦作出,也可以采取诸如将该自然人 驱除出其境外等方式来进行处理。 从引渡的性质来加以分析,首先,根据国际法原则中就有相关的规定,弓丨渡 是国家与国家之间相互进行交流的一种活动形式。一国在没有得到他国的许可的 时候,是不能到该国拘捕人的。当一国司法机关需要拘捕现已经逃至他国的人之 时,只有请求该国协助拘捕,引渡并移交,才能实现或诉或审。这就是引渡产生 的缘故。一国决定将已捕的人移交给他国,根本上是国家之间合作原则的体现。 如果不是基于国家之间的合作原则,那么该国家根本就没有必要去做,而是可以 直接将该受指控人驱逐出境。其次,引渡是一国司法权威的体现。对于请求国而 言,假如某个人的行为触犯了请求国的刑法,该国认为是犯罪,该国要实现司法 管辖权时,但该人现已逃离该国,该国只有暂时中断直接管辖权。如果该国想现 实该项权能,只能通过请求他国将该犯罪人协助抓获并移交。否则,是不能实现 他刑事管辖权的。第三,从本质上讲,引渡仍然系刑事司法所属的范畴。引渡的 任务是惩罚犯罪有前提条件。如果一国系为了政治目的或其他目的,如果引渡附 带任何政治条件,依照现行国际法的实践及理论,他国不会接受这种条件下的引 渡。第四,从对外交往来看,引渡还会涉及到外交层面的问题,在某种程度上来 讲可能会出于是政治问题。国与国之间的外交关系如何,也会对引渡产生直接的 影响。因此,引渡有时也会存在一定的行政性质。考虑到此因素,一国政府对引 1 渡中的立场是影响到引渡的成败。政府在解决引渡案件时候,要结合外交及政治 因素综合分析。当他国针对某个案件需要引渡可能影响本国与他国的外交关系, 损害本国根本利益的时候,该国政府直接会对该引渡案件介入。反之,基于有利 于本国利益时,就算引渡协议两国之间没有签订过,实现引渡合作也会变成可能。 (二)引渡的历史考证 引渡在国际法中所占的份量举足轻重。现代社会司法进程的观念就是现代弓丨 渡概念,而且它是在批判与继承古代引渡制度的进程中慢慢完善起来的。最早的 引渡活动,可以追溯到公元前1280年,埃及国王与赫梯族国王规定有相互遣返 逃到对方境内的罪犯为引渡,最早出现在《和平条约》中。不过,当时所遣返的 对象基本上是政治逃犯、异教徒、阴谋叛乱者、逃兵等,引渡普通罪犯的情形几 乎没有发生过。古老的引渡问题,可以认为是一种政治上的手段而已。 但是自18世纪始,但是从欧洲的资产阶级革命胜利后,在近代资产阶级法 制改革思想的影响下,引渡制度的内容和形式都发生了很大的变革。如,英国和 美国在1794年签订了《友好商业航行条约》(又称《杰伊条约》)第27条规定有 所规定:双方同意,应各自的大臣或专门授权的官员提出的请求,陛下和合众国将 遣返一切被指控在各自管辖范围内犯有杀人或伪造罪并向另一国寻求庇护的人。 应各自的大臣或被专门授权的官员提出的请求,双方同意,陛下和合众国将遣 返一切被指控在各自管辖范围内犯有伪造罪或杀人并向另一国寻求庇护的人。该 条以列举式”的方式对可引渡之罪的范围进行了规定。需要说明的是,它对普 通犯罪进行了列举限制,把政治犯罪限制在外;与此同时,将要求他国的引渡申、 请符合该国的刑事诉讼的规则要求,对引渡案件的审理对被申请国来讲是司法活 动的组成部分。 古代为了将政治色彩彻底摆脱引渡之外,将引渡纳入法制化轨道是各国的通 常做法。1833年,比利时颁布的《引渡法》是第一次有明文法例规定政治犯不 引渡这一原则。后来,以完备严格著称的《1870年引渡法》是由代表英美法系 的英国颁布,将政治犯不引渡的原则继续重申。之后相当长的一段时间内,各国 逐步护大政治犯不引渡原则的重要意义,将它作为引渡制度的重中之重。这意味 着政治犯不引渡原则在法律制度里正式确立。 二、现代弓丨渡制度的剖析 3 现代引渡制度的内涵主要体现在以下几个方面: (一)引渡的主体 引渡的主体只能是主权国家,具体来讲引渡只能发生在具有主权国家之间, 其他任何国家机构或个人都无此特权。就算国际组织也不能行使该