浅谈我国会计监管体系.doc

浅谈我国会计监管体系 1、相关定义 1.1、重大科技项目监管的相关概念界定和理论描述 2.1 重大科技项目的相关概念界定2.1 重大科技项目的相关概念界定 自十八世纪第一次工业革命以来,各国政府逐渐意识到科技对生产力发展的 重要促进作用,也愈发重视对本国科技发展的引导和支持,以政府财政资金作为 发展本国科技的引导基金日益得到认同,由政府主持的科技计划应运而生。科技 项目,作为科技计划的承载者,已经是各国政府公认实现科技计划最重要的形式。 但是,迫于科技资源的使用效率、管理压力、公平和公正要求、执行程序的复杂 性、对本国科技战略的影响等诸多原因,各国政府不得不将科技计划项目划分为 多个层次,以便有所侧重地实施,提高总体目标实现的概率。这其中,重大科技 项目便是能够充分体现其侧重点的有效承载对象。 对于重大科技项目[20]的界定,包括其所涵盖的内容,不同的国家和同一国家 不同的职能部门因其战略目标的不同而有所差异。为此,实际上一般科技项目与 重大科技项目难以界定。为了便于研究,从我国中、西部地区广泛的项目划分来 看,以政府引导资金在 100 万元以上的项目为重大科技项目是比较通行的做法。 从农业领域重大科技项目的界定也可以看出这种定位的科学性。一般情况下,农 业领域基础与应用研究重大项目资助金额为 50 万元,重大科技攻关与高技术应用 研究重大科技项目资助金额为 100 万元,重大成果转化与示范推广类研究重大项 目资助金额为 300 万元。值得一提的是,重庆市科技计划项目管理暂行办法明文 规定,资助金额 100 万元以上的项目为重大项目。 从我国重大科技项目涵盖的内容来看,包括多个职能部门的项目。在国家层 面的有国务院直属的自然科学基金委重大科技项目、科技部国家重大专项、863 计 划项目、973 计划项目、星火和火炬计划、发改委科技重大专项、工信部科技重大 专项、教育部长江学者与创新团队发展计划等;在地方层面的主要为各省、市科 技厅(委)、发改委、经信委等单位的重大科技项目。虽然这些项目侧重的领域和 支持的力度与范围有所不同,但都属于重大科技项目的范畴。这些重大科技项目 及其监管体系既有各自的特点,又有共通之处。本文主要研究科技部及其各省市 科技厅的重大科技项目,尤其侧重西部地区与发达国家和地区之间的差距。 重大科技项目的监管即中央和地方两级监管机构行使政府职能,对科技项目 的计划、申报、实施、验收和后续发展按照规范的程序和科学的评估方法实施管 理的行为,同时对项目承担单位的实施过程予以监督。 1.2、药品安全监管的概念 2.1.1 药品的概念2.1.1 药品的概念 (1)中国的药品概念 我国对药品做出如下定义:药品就是用来对人类的 疾病进行预防、诊断与治疗,或者对人体的各项生理机能进行有效调节,对功能、 用法、用量以及适应病症等有严格规定的特殊物质。主要包括以下种类:中药、 中成药、生化药品、化学原料药及其制剂、抗生素、血液制品、疫苗及诊断药品 等[11]。 (2)美国的药品概念 药品是指《官方顺势医疗药典》、《官方国家处方集》、 《联邦法典》及其附件中规定的药物:用于人和动物诊断、医疗、缓解、预防疾 病的物质;除食品外,用于影响人体或其他动物的组织、功能的物质。但不包括 医疗用品或其组成、部件或附件。 (3)WHO 的药品概念 任何用于治疗、缓解、预防或诊断人、兽的疾病、 身体异常或症状的,用以恢复、矫正或改变人或兽的器官功能的单一物质或混合 物,称为药品。 比较中美及 WHO 对药品的界定,主要区别在于:其一,美国和 WHO 都将兽 用药包括在药品范围内,并一同纳入药品监督管理中。而在我国,兽药未被归为 药品范畴,也未被纳入药品监督管理中;其二,我国将传统药传包括中药饮片、 中成药和中药材一同纳入药品管理中。 1.3、地理标志的概念及其相关保护 (一)地理标志的定义及其特征 1.地理标志的定义 WTO《与贸易有关的知识产权协定》(即 TRIPs 协议)中有关地理标志的界定,其 原文是:就协定目的来看,地理标志为标示某产品来源自成员的地域或是该地域中的地 区或是地点的标志,该产品的特定质量、声誉或是其他特征归因于该地理来源。而 WIPO 对地理标志的定义:地理标志是一个用于标示具有特殊地理来源、与原产地相关的质量 或声誉的商品的标志。通俗来说,地理标志由商品的原产地名称构成的,农产品通常具 有源于其产地的质量,并受到气候或是土壤等特有的地理因素的影响。里斯本协定中关 于原产地名称的界定:”原产地名称系指一个国家,地区或地方的地理名称,用于指示 一项产品来源于该地,其质量或特征完全或主要取决于地理环境,包括自然和人为因 素”。 我国唯一与地理标志直接相关的法律是《商标法》, 2001 年修订后的《商标法》 也增设了地