旅游发展总体战略和目标.docVIP

文 山 州 “ 十 一 五 ” 旅 游 业 发 展 规 划 PAGE 1 第三帝国时代公司帝国时代 第四章 旅游发展总体战略和目标 一、总体战略 1、发展定位 把旅游产业作为新兴支柱产业来培育。 2、发展战略 旅游产业发展实施五大战略：政府主导战略、市场运作战略、增量提质战略、培育品牌战略、项目带动战略。 3、发展思路 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，贯彻落实科学发展观，以创新体制机制为重点，培育一个中心（文山滇东南喀斯特区域旅游中心），打造两条精品旅游线路（跨境、跨省），发挥三大优势（山水风光、民族文化、交通区位），建设四大旅游区（普者黑、坝美、驮娘江、天保），坚持五大战略（政府主导、市场运作、增量提质、培育品牌、项目带动），大力发展六大产品（山水田园、休闲度假、边境旅游、民族文化、生态康体、特色工农业旅游），全面提高旅游产业整体素质和旅游业综合效益，促进文山旅游经济全面发展。 4、发展原则 （1）市场导向原则：即实现旅游资源优势向经济优势的转化，必须遵循市场经济规律，坚持以旅游市场为导向的原则。 （2）地域特色原则：即旅游资源开发和旅游产品组合，应把握和紧扣文山州主体特色方向，充分突出和展现地方特色和民族特色以及“最后的世外桃源，永远的三七之乡”的特色和魅力。 （3）超常规发展原则：即文山州旅游产业建设应突破一般的旅游发展模式，以全新的观念为指导，实现旅游业的超常规发展。 （4）可持续发展原则：即旅游资源开发和旅游业发展，应立足在追求经济、社会、生态三大效益动态平衡的基础上，确保发展的可持续性。 二、发展目标 1、主要目标 到2010年，接待旅游总人数达到590万人次以上、旅游总收入达到37亿元以上，分别比2005年翻一番。把普者黑建成国家5A级旅游区，成为国内外知名景区；坝美建成国家4A级旅游区、驮娘江建成国家3A级旅游区，培育成为国内知名景区；州内、周边、跨境旅游环线开始形成，将文山州建设成为连接云南、广西、广东、海南跨省旅游和越南河江、河内、海防跨境旅游线上重要的旅游目的地和集散地。 （详见“文山州旅游业发展‘十一五’期间主要指标计划表”） 文山州旅游业发展“十一五”期间主要指标计划表 项目 计量 单位 2006 比上年同 期± % 2007年 比上年同 期 ± % 2008 比上年同 期±% 2009年 比上年同 期±% 2010年 比上年同期±% 海外 旅游者 万人次 0.44 14% 0.5 15% 0.59 18% 0.7 19% 0.84 20% 边境口岸 入境一日游 万人次 11 14% 13 15% 15 18% 18 19% 22 20% 国内 旅游者 万人次 292 14% 336 15% 397 18% 473 19% 568 20% 国际旅游 收入（含边 境一日游） 万美元 580 14% 668 15% 789 18% 939 19% 1127 20% 国内旅 游收入 亿元 18 14% 21 15% 25 18% 30 19% 36 20% 旅游 总人数 万人次 303 14% 349 15% 412 18% 491 19% 590 20% 旅游 总收入 亿元 19 14% 22 15% 26 18% 31 19% 37 20% 说明：1、预计“十一五”期间平均增长率为17%； 2、预计省外游客占国内游客的比重为18%—22%； 3、人民币与美元汇率为8.33：1 2、分项目标 经济目标：2010年，国内游客568万人次，海外游客0.84万人次；旅游总收入37亿元，年均增长17%。2020年，全年共接持海外旅游者和边境口岸一日游游客120万人次以上，国内旅游者达到1500万人次以上，国际旅游收入达到4000万美元以上，国内旅游收入70亿元人民币以上。 社会目标：2010年，旅游直接和间接就业人员达5万人以上，旅游业覆盖30万人以上；2020年，旅游直接和间接就业人员达10万人以上，旅游业覆盖80万人以上，旅游成为农民增加收入的主要来源，在旅游业覆盖区，旅游收入占到农民人均纯收入的60%以上。 环境目标：以推进资源保护型旅游开发方式、资源节约型旅游经营方式和环境友好型旅游消费方式的转变为重点，以普者黑旅游循环经济为试点，以建立健康绿色生态旅游业体系为特点，促进景区景点旅游生态环境质量的全面提高。 三、发展布局 按照“一点两线”（普者黑、国道323线和平船线）的建设思路，文山州旅游业发展总体布局为“一个中心，二大精品，三大旅游环线，六大旅游产品”的发展框架。 一个中心：即文山县城，强化城镇基础设施和旅游服务功能建设，将其建设成为我州的旅游中心城市及滇东南区域的旅游中心。 二大精品：即把丘北普者黑和广南坝美“世外桃源”打造为文山州旅游业的两大知名