浅析增值税改革对企业的影响.doc

浅谈增值税改革对企业的影响 1、相关定义 1.1、国有企业的定义 (一)、世界主要国家对于国有企业的界定 对于何为国有企业这个问题,不同国家有不同的规定: 美国于1935年颁布的《公用事业控制公司法》中规定,”任何公司已经发行 的有表决权的股票中如果有10%以上为另一个公司掌握时,该公司即为另一个公 司的子公司,另一个国家则为该公司的母公司或控股公司。依照此规定,如果国 家政府控制公司有表决权的股票10%以上,那么该公司即可被认定为国有企业” l4 英国国有化特别委员会规定,将符合下述条件的所有企业:”企业的董事会 成员应当由内阁各相应大臣担任,其报告和账目由国有化工业特别委员会进行检 查,年度收入不能全部或主要不能依靠国会提供或财政部门预付其资金”“,统 称为国有企业。 新加坡立法认为,”国有企业是根据商业原则建立的,其所有权和有效控制 权全部或部分属于政府部门和公共机构或其派生机构的组织””。 欧盟委员会在《关于企业透明度条例》中规定,国有企业是”政府当局可以 凭借它对企业的所有权、控制权以及管理条例,直接或间接地对其施加影响力” ,7的一类企业。 《联合国国家及其财产管辖豁免公约》第10条第3款对于国有企业定义的 表述主要包括这些方面:由国家所设立;具有独立的法律人格;并有能力起诉或 被诉,以及获得、拥有、占有处置财产,包括国家授权其经营管理的财产。 综合来看,虽然各国具体规定有所不同,但是大多会强调两个方面:国家与 企业间的资金联系,国家对企业的控制权或影响力。 (二)、我国对于国有企业的界定 我国立法上对于国有企业的概念没有直接的明文规定。建国初期至改制以前 的国有企业,是我们传统意义上所称的”全民所有制工业企业”,《全民所有制工 14顾功耘等著,国有经济法论[M],北京大学出版社,2006年1月版,第264页。 15同上。 ,6赵冰莹:《对国有企业在国际法中豁免权问题的探讨》,法制与经济,2010年6月,第67页。 ,7同上。 l0 业企业法》第2条中规定为”全民所有制工业企业是依法自主经营、自负盈亏、 独立核算的社会主义商品生产和经营单位”8。《民法通则》规定,”企业依法取 得法人资格,依国家授予经营管理的财产承担民事责任””。由此可以推断,传 统的全民所有制企业没有独立的财产权,其经营管理的财产全由国家赋予,并 接受国家的管理和指导。《公司法》对旧法内容进行了一些修订,第3条规定”公 司是企业法人,有独立的法人财产,享有法人财产权。公司以其全部财产对公司 的债务承担责任。有限责任公司的股东以其认缴的出资额为限对公司承担责任; 股份有限公司的股东以其认购的股份为限对公司承担责任”““。这是确认了企业 法人的独立财产权。在这个问题上,立法规范较为含糊,对此笔者将会在后文进 行详细的探讨。 国有企业是否应当在国家控股上达到一定的数量?对此法律没有明文的规 定,只在国有资产管理局1994年颁布的《股份有限公司国有股权管理暂行办法》 中,规定到”对国有企业进行改制时,要保证国家股在原国有企业中的控股地 位。 分为国有股权持股比例超过50%的所谓绝对控股,以及 国 有股份持股比例高于30%,低于50%的所谓相对控股”,2。我们可以就此规 定推出,国有企业中,国家控股的份额应当高于30%。 1.2、企业薪酬制度的相关概念 2.1.1 企业薪酬与薪酬制度2.1.1 企业薪酬与薪酬制度 企业薪酬制度是指企业为激励各类劳动者,采取各种手段向其支付多种形式报酬的 有关规范、标准和方法的总称[13]。 薪酬由于其界定比较宽泛,内容比较丰富,从而导致不同的人对薪酬的看法和认识 往往存在着较大的差异。美国著名薪酬管理专家米尔科维奇将薪酬界定为:雇员作为雇 佣关系中的一方所得的各种货币收入,以及各种具体的服务和福利之和。从这个定义看, 米尔科维奇更多地把薪酬看作是雇主和雇员之间的一种价值交换。而美国的薪酬管理专 家约瑟夫 J 马尔托奇奥在其所著的《战略管理》一书中,将薪酬界定为:雇员因完 成工作而得到的内在和外在的奖励。并将薪酬划分为外在薪酬和内在薪酬。内在薪酬是 雇员由于完成工作而形成的心理形式,外在薪酬则包括货币奖励和非货币奖励。这种对 薪酬的定义,更多的是将薪酬作为企业奖励员工,从而提高对员工的吸引、保留和激励 的一种手段和工具来看待 [14] 。 目前国内对薪酬并无明确的界定,因为薪酬是伴随着我国改革开放和建立市场经济 的过程中,从国外人力资源管理理论中引进的新名词,实际上,它和我们日常所理解的 工资、报酬、收入和待遇等在本质、功能和形式上并无实质上的区别。在我国,传统上 把一次性支付的报酬称为”酬”,以年计付的劳动报酬称为”薪”(如薪金、薪水等), 而把以月、日、小时等较小时间单位计付的劳动报酬成为”工资”。在经济学上薪酬是