政府促进科技成果转化资助的国际经验及启示-全球科技经济了望.pdf

第 31 卷 第 3 期 全球科技经济瞭望 Vol. 31 No. 3 2016 年 3月 Global Science, Technology and Economy Outlook Mar. 2016 政府促进科技成果转化资助的国际经验及启示 潘昕昕 （ ） 科学技术部科技经费监管服务中心，北京 100862 摘 要：科技成果转化环节的资金不足是制约科技成果转化的瓶颈，美、加、英等发达国家普遍设立资 助计划对科技成果转化进行资助并提供法律、信息、技术等方面的支持，取得了较好效果。本文在比 较发达国家经验的基础上，分析了我国政府促进科技成果转化资助方面的不足，为促进我国科技成果 转化工作提供建议。 关键词 ：发达国家；科技成果转化；资助措施；国际经验 G327 A DOI 10.3772/j.issn.1009 8623.2016.03.008 中图分类号 : 文献标识码： ： - 科技成果转化 , 是指为提高生产力水平而对科 联邦实验室与工业界之间建立了良好的伙伴关系。 学研究与技术开发所产生的具有实用价值的科技成 多项科技成果转化资助计划的实施、完善的法律保 果所进行的后续试验、开发、应用、推广直至形成 障以及科学的激励机制是美国科技成果转化成功的 新产品、新工艺、新材料 , 发展新产业等活动，处 重要因素 , 尤其是政府部门在设立成果转化计划引 于创新链条的后端，是科技创新与市场结合的关键 导和推动科技成果转化方面发挥了重要作用。为加 环节。各国政府都注重制定政策和措施鼓励产学研 大对关键环节的投入，美国政府主要建立了小企业 合作，以便创新成果被顺利地开发，并向技术需求 技术转移计划（STTR ）、小企业技术创新计划资 SBIR TIP 方转移，实现商业化。然而，由于科技成果转化环 助（ ）、技术创新计划（ ）、技术再投资 节风险高、资金需求量大、缺少配套条件，并且具 计划（TRP ）等，对企业或产学研联盟提供直接资 有很强的外部性，需要政府部门给予政策、资金、 助，并通过法律保障资助计划的投入力度，对美国 环境等多方面的支持和引导，因此，发达国家政府 科技成果转化为创新实力起到了重要作用，详见表 1。 普遍通过设立资助项目的方式来促进科技成果转 1.2 加拿大科技成果转化资助计划 化，聚集科技成果转化的资金、技术、人才、信息 科技成果转化难，除资金缺乏因素外，还包括 等要素，取得了较好的效果。本文选取美国、加拿 配套技术不够、人才缺乏、信息不对称等多种因素。 大、英国等发达国家政府在促进科技成果转化方面 为创造促进成果转化的良好环境，加拿大政府在加 的典型资助进行分析研究，以期对我国的科技成果 大投入的同时，也注重以资助计划为核心搭建网络 转化工作提供借鉴。 平台，汇集资源，提供配套服务。加拿大政府通过 TPC IRAP 技术伙伴计划（ ）、工业研究援助计划（