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人民币结算账户管理与系统 运行中存在的问题及建议 辛超南 (中国人民银行阿拉善盟中心支行 内蒙古 阿拉善盟 750306) 摘 要：人民币银行结算账户管理系统的运行进一步规范了人民币银行结算账户的开立和使用。 本文针对人民银行支付结算系统运行中存在的问题，提出了一些改进措施。 关键词：人民币；支付结算；账户管理 中图分类号：F830．42文献标识码：B 文章编号：1007—4392(2006)03—0056—03 一、人民币银行结算账户管理中存在的问题 一致。二是税务登记证上的企业名称与营业执照 1．地方财政部门实行集中核算以后开立专 上的企业名称不一致。三是税务登记证法人姓名 用账户增多。究其原因：一是银行机构为了拉存 与营业执照法人姓名有同音不同字的现象。 款；二是银行账户管理与财政管理脱节，财政预算 二、人民币结算账户系统运行存在的问题 账户管理松懈；三是预算单位巧立名目开立其他 (一)开户单位提供的资料真实性辨别困难 专用账户。 在清理核实过程中，金融机构为企业或预算 2．企业存款账户撤销随意性强。个别金融机 单位在办理单位结算账户时，部分企业和单位向 构利用账户清理时限有意放松结算监督和现金管 银行提供的开户资料存在过期或作废现象，如已 理，拉拢企业在本机构开立基本存款账户。 经吊销企业营业执照、过期或未按规定年审的中 3．部分账户管理人员对结算账户认识不够， 华人民共和国组织机构代码证、过期使用国、地税 未能按《人民币银行结算管理办法》要求存款人出 务登记证等。按照《行政许可法》和《人民币银行结 具规定证件，放松对存款人的要求，开立结算户时 算账户管理办法》规定，不在有效使用期或未按国 出具单位副本、或无效过期证件。 家规定检验的，不属有效证件，不得办理人民币结 4．各职能部门协调机制不健全。企业在新开 算账户的开户申请。可是在开户申请办理过程中 立银行结算账户时，按照《人民币银行结算管理办 存款人提供资料是复印件，金融机构工作人员在 法》及《税务征管法》规定，应先出具税务登记证 开户过程中很难辨别资料的真伪。 书，人民币结算账户系统必须先录入税务资料信 (二)账户开立及使用的实时监督难度较大 息才能办理结算账户开户许可证。但税务部门要 人民银行是银行结算账户的监督管理部门， 求存款人必须先办理银行结算开户许可证，方可 负责对银行结算账户的开立、使用、变更和撤销进 办理实物登证。 行监督检查，实施账户运行情况监督监测。然而部 5．各类开户资料信息登记不一致，不严谨。 分金融机构工作人员对账户的开立，对各类账户 在开户资料录入中发现部分资料相关信息不一 的性质、使用缺乏了解，为了保客户，拉存款，变相 致，一是组织机构代码证、营业执照和税务登记证 违规开立账户或将存款人“睡眠户”账户不做销 等开户资料单位名称、法人代表或负责人姓名不 户，也不做“久悬”，一直留存，占用账户系统资 56华北金融2006年第3期 源。人民银行只能通过对各家金融机构的现场检 感觉填充注册资金。录入员的随机处理，不仅行为 查核对才能发现金融机构是否违规给企业或预算 不规范，也加大了系统信息失实的风险隐患。 单位开立结算账户。现场检查有一定的间歇性， 5．修改删除功能不完善。一是存款人开户相 给企业逃废债务等不法行为留下可乘之机。