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人民币银行结算账户管理中 存在的问题及建议 谷 鸿 (中国人民银行梨树县支行 吉林梨树 136500) 对以单位名称加内设机构(或资金性质)开立 专用存款账户和以单位名称加项目部名称开 立临时存款账户等做了具体的规定，相应上线 运行人民币银行结算账户管理系统(二期)。这 些对做好账户管理，加强反洗钱，维护金融秩 序，促进经济发展起到了良好的促进使用，但 部分规定条款在贯彻执行中存在一些不足，有 的不够明确，给实际操作带来了一定的困难， 本文将这些问题归纳一下，与大家共同探讨。 一、存在的问题 1、事业单位的批文问题。 事业单位的批文有的找不到，有的时间非 常久远，如有的找到的是革委会文件，而且规 定的内容与现在的情况都明显不相符，因所有 事业单位都可以办理事业单位法人证书，建议 事业单位开户提供事业单位法人证书。 自2003年9月1日起，《人民币银行结算账户管2、机关的批文问题。 理办法》(以下简称《办法》)开始实施，该《办法》的实施 按《办法》的规定，需提供政府人事部门或编制委 在维护经济金融秩序、提高银行业的服务水平等方面 员会的批文或登记证书，机关目前没有发现哪家有登 起到了积极的作用，尤其是在便利个体工商户和个人 记证书，而且许多连成立的文件都找不到，更况且有的 办理转账结算等方面有了新的突破；2005年1月31单位(尤其是三权在上单位)根本就找不到这些部门的 日人民银行发布实施了《人民币银行结算账户管理办 批文，有的只能找到上级设立下级机构的筹备文件或 法实施细则》(以下简称《实施细则》)，对《办法》做了具 组建文件，而机构确实存在。 体的完善和补充，但在处罚上没有进行进一步的说明， 3、“单位设立的独立核算的附属机构”的界定问 同年发布《人民币银行结算账户管理系统业务处理办 题。 法(试行)》，并实行全国联网上线运行人民币银行结算 新《办法》规定“单位设立的独立核算的附属机构” 账户管理系统，对杜绝单位多头开户，规范账户业务处 可以开立基本存款账户。但是，对“单位设立的独立核 理起到了积极的作用；2006年下发了《中国人民银行算的附属机构”应如何界定?由于新《办法》对此界定不 关于规范人民币银行结算账户管理有关问题的通知》， 明确，很多单位的下属或内部机构都希望以属于“单位 囝宣壁垒壁塑壅兰QQ皇圭苎曼塑 设立的独立核算的附属机构”为由，要求多开一个或数 人员、直接责任人员按规定给予纪律处分，责任银行停 个基本存款账户。按照新《办法》的解释，不具备独立的 业整顿或者吊销经营金融业务许可证等。 营业执照的“单位设