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北京融入国家quot;一带一路quot;战略的定位与对策研究.pdf

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北京融入国家amp;quot;一带一路amp;quot;战略的定位与对策研究.pdf

REGlONALDEVELOPMENT 北京融入国家 “一带一路战略的定位 与对策研究 ◎韩晶刘俊博酒二科 摘要:“一带一路”、“京津冀协同发展”与北京“四个中心”的城市发展战略 之间明显存在着大三角的互动关系。北京融入国家“一带一路”战略,需要把握首都优 势、经济优势、区位优势三个要点,找准自己的合作定位、城市发展定位、产业定位、 文化定位,才能融入“一带一路”沿线区域内的产业分工协作体系,发挥出最大的作用 和价值。北京融入国家“一带一路”战略要突出政策协调功能,打造北京“一带一路” 总指挥部;发挥北京国际化大都市经济辐射作用,促进周边产业结构升级;确定北京投 融资中心地位,形成“一带一路”主题的金融集聚;通过北京国际影响力,发挥支撑服 务功能;依托北京中国文化中心优势,促进“一带一路”文化交流。 关键词:北京“一带一路”定位对策 25doi:l 674—7178.2015.06.005 【中图分类号】F1 0.3969/j.issn.1 2014年底,中央经济工作会议确立到“一带一路”战略中,对北京在新常态 “一带一路”、“京津冀协同发展”、 下实现可持续发展至关重要。 “长江经济带”为优化经济发展格局的 三大战略。国家赋予了北京“全国政治 一、“一带一路与“京津冀协 中心”、“文化中心”、“国际交往中 同发展、“四个中心的互动关系 心”、“科技创新中心”的“四个中心” 明确定位。北京如何通过坚持推进“四个 尽管在“一带一路”战略中,京津冀 中心”建设和“京津冀协同发展”,融人 地区没有被直接圈定为涵盖省份。但“一 《城市观察》2015年第6期l 47 Urban 6.201 Insl!Tht,No5{ REGIONALDEVELOPMENT 带一路”、“京津冀协同发展”与北京 位,就像一个浮肿的巨人运动迟缓,已经 “四个中心”的城市发展战略之间明显存 到了非疏解不可的地步。而有序疏解北京 在着大三角的互动关系。 的非首都功能,正是京津冀协同发展的重 中之重。其中的关键则是调整经济结构和 (一)“一带一路”与“京津冀协同空间结构,要控制和疏解与北京首都功能 发展”具有经济发展目标的趋同性 定位不相符合的基础产业,进而控制城市 “一带一路”与“京津冀协同发展”作 人口规模。因此,需要以产业转移为突破 为联动区域经济的发展战略,尽管涵盖范 口。从经济发展阶段来看,北京处于京津 围大小不一样,却有着同样的打造区域经 冀区域经济梯度的最高阶,一些一般性制 济一体化的发展目标。一方面,为了实现 造业、区域性物流基地和区域性批发市 这一目标,率先推动的便是交通为主的基 场、部分教育医疗等公共服务功能以及部 础设施建设。“一带一路”沿线的国家与 分行政性、事业性服务机构并不是北京必 地区,尤其是欠发达国家与地区,渴望通 需资源,转移到天津及河北,反而会产生 过“一带一路”战略,改善积弱的基础设施 更大的经济效应。 建设,修建通往富庶和繁荣的道路。纵观 京津冀地区,交通路网布局不合理,由于 (三)北京的“四个中心”是“一带 行政区域限制,当前有长达2300多公里的一路”战略的发展驱动 “断头路”尚待修建完善,未能形成高效、 北京作为全国政治中心制定国内外

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