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行政撮要行政撮要 行政撮要行政撮要 香港巿区更新的成就与挑战香港巿区更新的成就与挑战 香港巿区更新的成就与挑战香港巿区更新的成就与挑战 2010年年3月月 年年 月月 罗致光博士罗致光博士 罗致光博士罗致光博士 徐永德博士徐永德博士 徐永德博士徐永德博士 黄于唱博士黄于唱博士 黄于唱博士黄于唱博士 李迦密博士李迦密博士 李迦密博士李迦密博士 何丽珊小姐何丽珊小姐 何丽珊小姐何丽珊小姐 香港大学香港大学 香港大学香港大学 研究背景研究背景 研究背景研究背景 1. 2008 年年中，香港特别行政区政府发展局已着手进行 《市区重建策略》检讨。作 为检讨工作的一部分，及延续在较早前六个亚洲城巿的巿区更新策略研究，香港大 学的研究队于2009 年8 月开始进行有关香港巿区更新的成就与挑战研究。 2. 目前的《巿区重建策略》在2001 年11 月出版。该策略说明了巿区更新的原则、目 标、巿区重建局(简称 「巿建局」) 的角色、收地过程、项目处理的程序(包括社会影 1 响评估、财务安排、发展参数和指引) 。政府将 《巿区重建策略》交给巿建局 ，予 以执行。 研究目的 3. 这项研究的目的是在我们进行 《市区重建策略》检讨期间，就香港在巿区更新的过 往经验，作出分析和整理。 研究范围 4. 虽然就何谓巿区更新有不同的看法，要就自巿建局成立以来，香港巿区更新的成就 及挑战作出点算，最恰当的尺度及分析架构应是《巿区重建策略》中所列出的有关 条款。 5. 这个研究选取数个巿区更新的项目，作深入探讨，包括： 重建项目：H15(利东街/麦加力歌街) ；K7(观塘巿中心) 、K2( 以土地发展公司与 市建局方法的分别为焦点) ； 复修项目/创始项目：中星楼(第一个复修项目) 、大角咀组群、「楼宇复修物料 资助计划」、及「楼宇复修贷款计划」； 文物保育项目/创始项目：茂萝街/ 巴路士街项目； 旧区活化项目/创始项目：大角咀街道改善计划。 研究方法研究方法 研究方法研究方法 6. 这项研究大部分的工作，主要是透过文献分析。大部份的文献由巿建局提供。要掌 握社会人士，特别是邻近巿区重建项目的居民及商铺营运者，对巿区更新项目的意 见，研究进包括了分析由巿建局及其它组织就过去的巿区更新研究报告内有关资 料。 1 间接摘录自 《市区重建策略》的前言。 1 7. 除上述方法，是项研究亦进行访问及聚焦小组以搜集不同持分者(包括受影响居民、 商铺营运者、专业团体、社区及关注团体、巿建局职员及政府官员等等) 的意见和 经验。由于《巿区重建策略》现正进行检讨，公众人士的意见及报纸文章提供重要 资料，有助公众意见的分析。 背景背景--巿建局成立前香港的巿区更新巿建局成立前香港的巿区更新 背景背景 巿建局成立前香港的巿区更新巿建局成立前香港的巿区更新 8. 香港土地资源珍贵，除了自然海港及其人口外，土地是香港的主要资源。自早期城 巿化发展开始，人口过密及居住环境挤迫一直是香港面对的问题。另一方面，尽量 利用土地资源及其增值似乎是香港巿区发展的主要“原则” 。 9. 二次