美国区域政策对中国长三角区域产业结构趋同问题地启示_0.doc

美国区域政策对中国长三角区域产业结构趋同问题的启示 1、相关定义 1.1、高等教育区域中心相关概念界定与理论溯源 一、高等教育区域中心相关概念界定 源于认识水平、理论视野与研究方法等的差异,概念内涵也就存有多样性,不同的视 角有益于我们从多方面把握问题的内在特质。在此我们要厘清区域、教育中心、区域教育 中心和高等教育区域中心几个基本概念。 (一)区域 区域是地理学中用以研究地理差异的一个基本概念。关于区域的英文翻译有:area, region,scope,range 等,汉语从不同的角度有不同的解释,而最常见的解释有两种:即 土地的界划地区;界限、范围。 目前随着区域研究的深入,研究者们根据研究领域、研究对象的特征来对区域进行相 应的界定和划分。哈特向认为:”区域概念主要是作为同一的地区-那就是特征的相似 性”。[2]《不列颠百科全书》中关于区域的定义是:”有内聚力的地区。根据一定的标准, 区域本身具有相同的性质,并以同样标准而与相邻诸地区或者区域相区别。”崔功豪认为: “区域是一个空间概念,是地球表面上占有一定空间的,以不同物质客体为对象的地域结 构形式”。[3]罗明东认为区域是按照一定的标准划分出来的地理单位,它在一定的历史条件 下发展起来的,具有一定的内部结构和社会功能,并与其他因素相结合而形成一个联系的 体系。[4]罗明东对区域的解释,更加具体、清楚的呈现出区域的内部特质。 西方著名区域经济学家埃德加 M 胡佛(Edgar M Hoover)认为:”最实用的区域划 分应当符合行政区划的疆界。”[5]但是这种划分属于狭义的区域划分。区域”范围”的大小 因研究目的和任务而异,其中省、直辖市一级的区域是本文的核心研究范围。 (二)教育中心 教育中心是教育地理学中的概念,它是由云南师范大学罗明东教授在其开创的教育地 理学这个新学科中首次提出来的。罗明东教授认为教育区域是客观存在的具有其内部结 构、运作形式及其外部联系的教育地域的综合,教育区域一般由教育中心、教育孕育腹地 和教育协作网构成,而教育中心是在一定的教育区域内,在特定的政治、经济、文化、人 9 高等教育区域中心发展规律研究及其对辽宁的启示 口等因素的作用下形成和发展起来的人类教育活动的集聚地,教育中心是构成教育区域的 核心要素。本文赞同这种观点。 (三)区域教育中心 区域教育中心包含了地理因素和社会因素,我们可以尝试这样定义:在一定自然区域 内,在特定的政治、经济、文化、人口等因素的作用下,不同规格院校集群及其中介组织 形成的教育生态格局。区域教育中心外在表现在经济和科技领域,内在表现为文化和高校 领域,是文化的辐射源。 (四)高等教育区域中心 朱平博士认为高等教育中心是指基于某些特定的地域空间,以该自然区域内的一个或 几个重点高等学校为核心,在特定的政治、经济、文化和人口条件下,形成的不同性质类 型和等级规格的高校群落的集合体[6]。魏小鹏认为:”高等教育区域中心是指某一特定地域 空间,以区域内一所或若干所高校为核心层,以企业研发力量、科研院所为紧密关联层, 以大空间、规模化和专业化的硬件设施、后勤保障、信息咨询、商业和金融等为服务支撑 层,区域内不同类型、不同规格高校和谐共生、协同发展,并具有一定辐射范围和功能的 高等教育区域空间布局。”[7] 综上所述,因为高等教育区域中心有其自身的发展逻辑,一个国家或者地区成为高等 教育区域中心是与其经济、科技、文化等因素分不开的。同样,高等教育系统也是社会的 子系统,在推进国家经济与社会发展方面发挥着积极作用。本研究认为高等教育区域中心, 是在某一特定人文地理空间内,在特定的政治、经济、文化和人口条件下,以区域内若干 所起支撑引领当地经济社会发展的一流大学为龙头,与企业、科研机构以及其他中介组织 和谐共生、协同发展,形成的具有科学的理念、合理的结构与规模、完善的质量保障体系 的高等教育生态群落。这个高等教育生态群落对周边地区起着资源辐射和资源聚集的作 用,不仅能独立解决自己本区域内在经济、社会和科学技术发展中所出现的重大理论和实 践问题,还能够创造出具有世界领先水平的科研成果,能为区域经济社会发展做出贡献, 能够影响和引领区域高等教育的发展。 按照区域的层级概念,高等教育区域中心又可以分为相对于全球范围来讲的国家级高 等教育区域中心,相对于一个国家范围来讲的省一级高等教育区域中心,相对于一个省域 范围来讲的城市一级的高等教育区域中心。基于一个省份的高等教育区域中心也有可能是 是一个多功能大区域的其中一部分。例如上海高等教育区域中心就是长江中下游大区域的 10 高等教育区域中心发展规律研究及其对辽宁的启示 一部分。辽宁要建成与国家主体功能区发展战略相匹配的高等教育区域中心,建设成一个 立足东北,依托东北老工业基地,主要辐射环