美国技术性贸易壁垒对江苏纺织品出口地影响及对策.doc

美国技术性贸易壁垒对江苏纺织品出口的影响及对策 1、相关定义 1.1、技术性贸易壁垒的概念 笔者认为要正确的理解技术性贸易壁垒的实质,必须理清技术性贸易措施和 技术性贸易壁垒两个概念。这两者既有区别,又有联系,然而人们往往把这两者 弄混淆,有的甚至把两者对立起来。 在国际贸易中,技术性贸易措施对于提高产品质量、促进专业化分工和协作、 实现消费的规模经济、维护消费者的合法权益、保护人类安全健康、保护动植物 等具有十分重要的作用,是贸易正常进行的必不可少的重要保证。但是,”当这 些措施阻碍贸易的正常进行或者对贸易的正常进行构成不必要的障碍时,技术性 贸易措施就成为了技术性贸易壁垒”。1TBT 一定是技术性贸易措施,而技术性贸 易措施不一定是技术性贸易壁垒。正如李勰指出,有符合 WTO 规则的技术性贸 易措施和违背 WTO 规则的技术性贸易壁垒。[2] 目前国内外对于 TBT 并没有统一的定义,因为存在对这种概念的不确定性, 但是基本认同它属非关税壁垒范畴;同时,我们要看到设限国为达到设限目的, 其设置 TBT 会增加出口商一次性初始成本和持续成本2,这远远大于关税壁垒设 限的成本。要正确的理解技术性贸易壁垒的涵义要从不同角度定义: 一方面,从国际贸易保护理论角度看,它指”一国政府通过强制性或非强 制性确定某些特性的技术法规和技术标准,以及在检验商品是否符合这些技术法 规和技术标准而人为规定的各种认证、审批和检验程序,为了削弱外国企业的竞 争、保护国内产业的目的,对国际贸易利益造成扭曲的一种非关税壁垒”3。这 种做法主要是通过提高外国企业出口成本来达到保护国内产业免受竞争的目的。 另一方面,从法律角度看,WTO 多边贸易体制与技术标准化等国际组织制 3 定的规定和公约,是协调和规范商品标准的法律约束。很多发达国家则会处于保 护本国产业的”私心”而设置各种壁垒。同时,还应该看到,对于 TBT 的概念 还包括了现在的绿色壁垒、知识产权和信息技术等领域。 1.2、相关概念的界定 1.2.1 技术性贸易壁垒的产生1.2.1 技术性贸易壁垒的产生 技术性贸易壁垒的产生有着深刻的社会、技术和经济贸易发展的背景。[1] 一方面随着社会生活水平的不断提高,人们的健康意识和环保意识不断增强,对 贸易商品的质量和性能要求越来越高,为了能够保护其国内消费者的利益,各国 纷纷通过制定法律、法规等手段对贸易商品的生产、加工、储存和运输等进行严 格的管理,而由于各国经济和科学技术发展水平、需求与收入、价值观念等方面 2 的差异,导致了标准与法规的差异性,对国际贸易的进程产生了影响。另一方面, 从国际贸易发展的进程看,自由贸易和贸易保护主义两种政策取向贯穿整个贸易 过程当中,当一国的经济利益或国内产业发展受到威胁时,政府必然采取干预政 策对贸易实施保护;相反,则会采取自由贸易政策。 二战结束后,西方发达国家在经济一体化过程中,大力发展教育和科技事业、 刺激国内有效需求来逐步恢复经济发展活力。随着关税等壁垒的逐渐降低甚至退 出,欧美等西方发达国家纷纷利用自身经济实力和科技实力来制定各种有利于本 国经济发展的贸易壁垒来阻止其他国家同类产品的进入,从而达到保护本国产业 发展的目的。 1.3、相关概念及研究范围的界定 世界贸易组织《技术性贸易壁垒协议》(以下简称《TBT协议》)规定,技 术性贸易壁垒是指一国或区域组织以维护国家安全或保护人类健康和安全、保护 动植物的生命和健康、保护生态环境,或防止欺诈行为、保证产品质量为由,采 取一些强制性或非强制性的技术性措施,如技术标准与法规、合格评定程序、包 装或标签要求、产品检疫、检验制度、绿色技术壁垒和信息技术壁垒等,这些措 施成为其他国家商品自由进入该国市场的障碍。简言之,技术性贸易壁垒是对进 口产品适用不合理的技术法规、标准,设置复杂的认证、认可程序。 技术性贸易壁垒有狭义和广义之分。狭义的技术性贸易壁垒是指世界贸易组 织《TBT协议》中规定的那些强制性或非强制性确定商品某些特征的技术法规或 技术标准,以及在检验商品是否符合这些技术法规或技术标准的认证、审批程序 中所形成的不合理的贸易障碍。广义的技术性贸易壁垒是指所有影响贸易的技术 性措施,它不仅包括《TBT协议》的内容,还包括世界贸易组织((实施卫生与植 物卫生措施协议》、《知识产权协议》、《服务贸易总协定》中的有关动植物卫 生检疫规定、绿色壁皇和信息技术壁垒等内容。另外,它还涉及由国际社会签署 的与环境和资源等问题有关的国际条约中与贸易相关的内容。由于考虑到纺织服 装产业的性质本文中所指的技术性贸易壁皇主要是指狭义的技术性贸易壁垒。 山东大学顿卜学位论文 本文研究涉及的纺织服装是指协调制度目录(The Harmon 1 zed Commodity Deser