美国社交媒体监管地机制与措施_0.doc

美国社交媒体监管的机制与措施 1、相关定义 1.1、相关概念及理论概述 2 相关概念及理论概述2 相关概念及理论概述 2.1 相关概念2.1 相关概念 2.1.1 投资循环2.1.1 投资循环 投资循环(国外称 investing circulation 或 investing cycle),也有研究将此称 为筹资与投资循环(Financing and investing cycle),主要由筹资活动和投资活动 的经济业务所构成。国际上一般认为,筹资活动主要由借款交易和股东权益交 易组成,投资活动主要由权益性投资交易和债权性投资交易组成。在该循环中 应包括授权、核准、执行、记录企业有关筹资投资活动的业务事项。例如贷款、 发行债券、购买有价证券等[14]。 金永红,奚玉芹认为,投资循环是一种包括项目选择、投资、运作和退出 的一个完整的循环过程,从前一个项目退出的资金又会被投入到下一个项目去, 从而开始一轮新的循环[1]。 曹伟认为,投资循环是由风险资金的供给者(投资者)、风险资金的使作者 (创业投资机构)、资金的使用者(风险企业)组成的”三位一体”资金循环体 系,即资金从投资者流向创业投资公司,经过创业投资公司的筛选决策,再流 向风险企业,通过风险企业的运作,资本得到增值,再退出,流回到创业投资 公司,创业投资公司再将收益回馈给投资者。 宋金旺认为,投资循环的运作过程,实质上也是一种特殊的资本运作过程― 循环过程。这个过程大致可以分为以下几个环节:资金筹集、选择投资项目、 谈判和签订投资协议、培育风险企业、择机退出以实现回报[3]。 本文认为,投资内部循环内部控制体系的建立,对投资项目从项目的提出, 到前期论证、投资分析、论证报告,到项目的立项、项目的实施执行、以及执 行过程的监督管理有了全程跟踪,有效保证了项目投资的安全,确保了投资效 益,以使得企业经济效益和社会效益”双赢”。投资循环性如图 2.1 所示。 8 1.2、概念界定与相关理论 (-)机制 1.机制的含义 机制本来意思是指机构的建构与运作原理,引申为机构或者组织的内部的工作 方式,这里包括了机构与机构之间,机构内部各部门之间,机构上下级之间,部门 内部之间的相互关系。如竞争机制、市场机制、激励机制、监督机制、评估机制等, 同样以商会公共服务机制为例,实质是采用什么样的工作方式来协调商会组织之 间,商会组织各部门之间以及商会上级和下级组织机构之间的关系,并采用什么样 的方式来激励、监督以保证和提高公共服务的质量和效率,以达到商会服务于会员 的目的。 2.机制与体制的关系 谈到机制就不能不说到体制,体制意指国家机关乃至企事业单位就如何设置运 行机制,如何确立并实践领导隶属关系以及明确划分他们的管理权限等所釆用的一 系列方法、形式、制度的总称。譬如以地方政府提供公共服务为例,他采用什么样 的领导体制来整合各方的关系,进而布局并优化公共服务的提供,采用什么样的形 式来提供公共服务,并通过什么样的制度来保证这个形式。在此之下,采用什么样 的方法来更有效的提供公共服务。就商会公共服务体制而言,就是指商会公共服务 的内部管理体制、外部与政府的沟通衔接体制、服务形式、经费收入与支出等一整 套的政策内容。 就二者关系而言许多文献资料对此不加以区分或者直接等同来用。笔者认为虽 然两者在本质上是趋同的,但是二者不能等同。机制和体制的关系是辩证统一相辅 相成的。机制是原则,体制是载体。具体而言,体制是在一定的机制上建立起来的, 是机制运作和实现的工具和载体,而体制一旦形成就会反过来影响机制,任何体制 的变革本质上都是机制的变革。反言之,机制的创新必然带来体制的变化。二者辩 证统一。 7 颂士学位论文 MASTER’S THESIS (二)商会公共服务 1.商会与公共服务的含义 在探讨商会的公共服务机制优化之前,有必要对相关概念进行界定,借此来厘 清商会在市场经济条件下的性质和功能,不仅为准确定位商会在公共服务供给机制 中的角色,而且还对商会的公共服务职能的优化具有一定的指导意义。 目前,学界对商会或中介组织的界定都还没有形成统一的认识,提法比较多, 这样一来对商会或中介组织的内涵和外延的界定就显得很有必要性。笔者认为商会 是介于政府和企业之间的经济类组织,是中介组织中的一种,根据其活动内容和形 式,可以把社会中介组织大致分为六大类,具体而言见下(表1-1): 表1-1中介组织分类表 类型 组织名称 社会性社会团体 法律学会、台湾同胞联谊会 —公益性组织基金会、慈善会 会计师事务所、审计师事务所、律师事务所、资 产评估事务所、税务代理事务所、专利(商标) 市场中介组织 事务所、产权交易所、房屋经纪公司和公证仲裁 机构 政府直属事业单产品检验分析机构、人才服务(评价)中心、技 位术合同仲