秘书地协调职能.doc

秘书的协调职能 1、相关定义 1.1、() 工会组织职能的概念和内容 1. 工会组织职能的含义1. 工会组织职能的含义 在工会组织中,它的职能跟自己的性质是密不可分的,工会工作涉及到的既有经济 又有社会,它既是维护职工权益的组织,又是在党的领导下参与政治管理的组织。所以, 这种特殊的地位和性质也就注定了工会组织的职能既广又多。在资本主义世界,工会组 织的作用就是要为工会成员争取最大的利益。一般情况下,工会会组织员工进行游行罢 工,想要把那些不是工会组织的成员排除在工作中,并且以提高会员的收入为最终目的。 当然这也表明,资本主义世界,工会组织主要是在经济上进行工作以及职能的履行。现 阶段,我国的市场经济在不断的完善中,所以在进行履职的过程中,也要从经济入手, 吸取资本主义国家的有效信息,让工会也变成经济改革中的一部分。 在中国,工会不是作为一个独立的组织而存在,也可以说是工会不是单单对劳动关 系进行完善,因为我国特殊的经济和政治制度,我国的工会组织也在不同的工作中扮演 着角色。《工会法》在多回修改中,确定了工会组织具有以下三个任务:工会最基本的 任务就是保障员工的利益。工会作为纽带,任务之一就是加强同员工之间的联系,满足 员工的各种切实需求,尊重员工的建议,用最大的真诚服务员工。工会的第三个任务就 是履行自己的各项职能,保卫社会主义政权。 关于什么是工会组织的职能,我国和资本主义国家的认知有着很大的不同。在资本 主义国家中,工会组织就是一个被雇佣的正规的社会组织。就好像史尚宽说的一样,工 会是”以劳动条件之维持改善为目的之同一产业或同一职业之工人组合。”[7]所以说, 7 在资本主义国家,工会组织仅仅是员工集体利益的代表者,并且是站在其中一个集体的 角度,为完善劳动关系进行努力。工会组织的任务只有一个,就是维护自己代表一方的 利益。 总的来说,我国和资本主义国家的工会组织是不一样的,我国的工会组织还没有完 全从以前的政治为主的观念中脱离开,不过,在进行对外开放以来,我国工会组织的职 能也开始以经济为履职的重点,以跟上我国社会发展的步伐。 1.2、政府公共服务职能相关概念界定 2.1.1 公共服务的界定 公共服务是政府为满足经济与社会及广大人民群众的公共需求所提供的公众 性、公益性公共产品或服务行为的总和。这个界定包括以下五层次意思:第一, 公共服务的提供主体是政府。因为政府是公共资源的最大占有者,充分利用公共 资源为社会及广大人民群众提供公共服务,是政府义不容辞的责任;第二,公共 服务的对象是经济与社会和人民群众。所谓经济与社会是指经济与社会发展的公 共基础设施建设、公共部门建设以及环境条件建设等,所谓人民群众是指人民群 众的共同利益需求;第三,公共服务的公益性6。即所有的公共服务,都应由政府 投入,由公共财政承担或购买,免费为社会和人民群众提供服务;第四,公共服 务提供的是公共产品或行为;第五,多变性、专业性、复杂性和广泛性是公共服 的特征。正是因为公共服务具有这些特征,政府不可能直接提供所有的公共服务, 这就需要成立专门的机构来完成其使命。在我国,政府的许多公共服务职能,主 要由事业单位具体承担。所以,我国的事业单位从本质上说,是政府公共服务职 能的延伸和委托 。基于这种认识,政府所属的各级人力资源服务机构所提供的大 部分人力资源服务即为公共服务。 2.1.2 政府职能的界定 政府职能是政府在一定时期内根据国家和社会发展的实际需要,所发挥的功 能和作用。政府的职能主要有以下几点:1、政治职能,就是国家为了保护国家的 安全以及维护社会秩序,从而保证统治阶级的利益而履行的职能。2、政府的经济 职能主要有以下几种:一是指参与资源配置职能:可以从市场效率和社会效率两 8 第 2 章 政府公共服务职能的基础理论研究 方面来理解政府配置资源的效率;二是经济稳定与发展职能:通过干预、调节国 民经济运行,达到物价稳定、充分就业、国际收支平衡等目标;三是收入分配职 能:通过各种政策工具,参与一定时期国民收入的初次分配与再分配,缩小收入 差距,体现社会公平;四是市场管制职能:用法律明确界定和规范市场主体间的 权利、义务关系,从而为市场经济的正常运行提供必要的保障。3、文化职能。是 国家社会主义精神文明建设的重要保证,为了促进国家社会和经济的协调发展, 对文化事业进行管理,从而使人民日益增长的文化生活需要得到满足。4、社会公 共服务职能,即指除文化、经济、政治职能以外政府必须承担的其他职能。政府 的社会职能主要有:提高人口质量、促进社会化服务体系的建立;通过政策扶持 及法律法规来促进自我管理能力的提高;保护生态环境和自然资源;调节社会分 配和组织社会保障的职能 。 2.1.3 政府公共服务职能的界定 政府的公共服务职能指的是:一是规划,基本