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民用航空安全审计指南 （试行） 中国民用航空总局 2006 年 12 月 2 前 言 安全是社会文明和进步的重要标志，是统筹经济社会健康、全 面、可持续发展的重要内容，是实践邓小平理论和“三个代表”重要 思想的具体体现。民航是交通运输业的重要组成部分，具有技术密 集、资金投入大、运营风险高的特点，安全是民航赖以生存和发展 的重要基础。 近年来，中国民航安全管理正在向科学化、规范化、系统化转 变，行业安全水平有了很大提高。但从总体上看，中国民航的安全 保障能力与行业快速发展还不相适应，安全基础相对薄弱，安全管 理体系处在完善之中，传统的及新凸显的安全问题，使安全工作面 临更为严峻的挑战。为此，按照“安全第一、预防为主、综合治理” 的方针和以人为本的科学发展观，结合中国民航长期积累的安全管 理经验，借鉴国际民航相关做法，民航总局决定从 2006年起，对民 航企事业单位实施安全审计，目的是全面掌握民航企事业单位安全 运行状况,督促并指导其建立和完善安全管理体系和长效机制，提升 行业安全运行整体水平。 为了规范安全审计工作，民航总局特编制本指南，对审计工作 提供指导。参与安全审计的单位和个人，应当按本指南规定的程序 和要求做好审计工作。 民用航空总局 3 修订通告记录 临时修订编号 指南版本 （格式：版本号－修订颁 临时修订主题 修订负责人 发年月日）