论中国对外承包工程地发展_0.doc

论中国对外承包工程的发展 1、相关定义 1.1、对外承包工程的概念界定 对外承包工程是指我国工程承包企业面向国际市场进行的工程建设承包活 动,利用其资金、技术、劳务、设备、许可证等承揽国际组织、外国政府或私 人企业的工程项目,并根据承包商与业主签订的承包合同所规定的价格、支付 方式等取得利润的一种国际经济合作方式。实质上说,它是集成了服务贸易、 货物贸易和技术贸易的综合载体,是一种贸易形式。一般地,对外承包工程主 要涉及到承包商和业主,承包商主要负责建造工程项目,采购工程所需设备和 原材料以及提供技术等,而业主则主要负责提供工程建设的立项、所需要的资 金等。当前的对外承包工程一般涉及工程设计、技术转让、技术指导、资金的 筹集、施工、机械设备安装等。 1.2、对外承包工程失败的概念界定 通过对失败的定义的分析,我们可以知道,对外承包工程项目的失败就是 指没有实现该项目的预期的目标。工程承包是指在一些约束条件下(限定项目 资源、限定实施时间、确定质量要求等特定的明确的工程目标)进行项目实施, 完成工程任务。工程项目实施包括建筑、工器具和机械设备的购置安装、技术 活动以及与工程相关联的其他任务等,是具有实物形态的具体项目,其有明确 的工程建设目的、范围、具体内容、质量标准、投资金额的限制、建设工期的 要求,通过一系列的要求,其目的是形成固定资产。因此,对外承包工程的预 期目标是在合同规定的范围内,主要是投资额度、施工进度,质量要求以及其 他的方面,实现业主要求的各种功能,同时在实施过程中避免出现安全事故和 环境损害等。对承包单位来说,工程的投标报价、合同管理、内部管理(成本 管理、质量管理、设备和人员管理)、风险管理、沟通管理等方面的目标能够满 足工程顺利进行和完满完成的条件,并最终使工程实现或满足业主所需功能。 需要强调的是,本文所讨论的对外承包工程失败,是指上述目标中的一项或几 项没有实现即称为失败,并不意味着工程项目全面的整体的失败。 第 24 页,共 52 页 首都经济贸易大学硕士学位论文 《中国对外承包工程失败项目研究》 1.3、国际工程承包的概念 国际工程承包是一项综合性的商务活动和技术经济交往,它通过国际间的 招标、投标、议标或其它协商途径,由具有法人地位的承包人与业主之间,按 照一定的价格和条件签订承包合同。承包人提供自己的技术、资本、劳务、管 理、设备材料等按合同规定的要求组织项目实施,和从事其他相关的经济事务 活动,按质、按量、按期完成工程项目,项目经业主验收合格后根据合同规定 的价格和支付方式收取费用的国际经济合作方式。 总结一下,国际工程承包是指一国的承包商,以自己的资金、技术、劳务、 设备、原材料和许可权等,承揽外国政府、国际组织或私人企业的工程项目, 并按与业主签订的承包合同所规定的价格、支付方式收取各项成本费及应得利 润的一种国际经济合作方式。 1.4、总承包的定义 工程总承包是指总承包企业受建设单位委托,按照合同约定对工程项目的勘 测、设计、采购、施工、试运行(竣工验收)等实行全过程或若干阶段的承包。 总承包商负责对工程项目进行进度、费用、质量、安全管理和控制,并按合同约 定完成工程。总承包商可依法将所承包工程中的部分工作发包给具有相应资质的 分包商,分包商按照分包合同的约定对总承包商负责[46]。根据该定义,对总承包 的概念可以有如下理解: 工程总承包企业是以提供建筑产品为最终成果的生产性企业。工程无论采 用何种形式的总承包,也不管是全过程承包还是若干阶段的承包,工程总承包企 业最终向建设单位提供合格的建筑产品。 定义中全过程或若干阶段的承包是指工程项目实施阶段的全过程或若干阶 段。一般而言,建设项目从立项到可行性研究称为决策阶段,设计到竣工验收称 为实施阶段。根据工程总承包的定义,总承包是不包含可行性研究内容的,全过 程只是工程项目实施阶段的全过程。 工程总承包是对工程项目全过程或若干(至少两个且必须包含施工)阶段 的承包。如果仅是对工程项目某一阶段的承包都不具备工程总承包的性质。 13 1.5、公司承包合同的概念 根据对三个案例的探讨以及公司承包合同特征的分析,可以对公司承包合同 的概念作出以下归纳:所谓公司承包合同是指有限责任公司的适格权属者和承包 人约定,由承包人在一定时期内负责公司的全部或者部分经营事务,并承担同时 期的经营风险和获取约定收益的协议。 根据该定义,结合实例尚能对公司承包合同的法律关系作出进一步梳理: 首先,公司承包合同的法律关系主体是作为发包方的公司(多由其意思机关 股东会代表)以及作为承包方的任何适格第三人。 公司得以自己的名义将公司经营权发包给承包人,这是公司具有独立法人人 格、并在此基础上自主经营的体现。但公司毕竟只是法律拟制人,不同于自然人, 它的