一带一路建设项目投资风险和审计策略.pdfVIP

国家审计 “一带一路”建设项目投资风险和审计策略 ◆ 卢艺 [摘要]进入21世纪以来，我国企业境外投资呈现项目逐年增多、金额不断扩大、资产规模 快速增长的趋势。随着我国积极倡导并大力推进“一带一路”战略，企业在基础建设、能源建设、 资本输出等方面能够获取更多机会，但投资风险也随之加大。本文以某国企在中东地区S国的建 设项目审计调查为例，深入分析“一带一路”战略背景下企业境外工程建设项目的特点、机会和风险， 并探讨新形势下审计机关如何有效开展境外审计，防范企业投资和经营风险，确保境外国有资产 安全完整和保值增值。 [关键词]一带一路 建设工程 投资风险 审计策略 2013年9月，习近平主席在出 经济整合的国家战略，我国与沿线 的建设规模。2015 年我国海外建设 访中亚和东南亚国家期间，提出共 亚欧国家在产业结构上具有较强的 工程营业额超 7800 亿美元，国产 建“丝绸之路经济带”和“21 世纪 互补性，投资合作的潜力空间巨大。 设备、建材和其他物资出口额占对 海上丝绸之路”（以下简称“一带 根据近年来我国企业投资和发展趋 外承包工程业务总额的 40% 左右。 一路”）的重大倡议，李克强总理 势，境外建设投资项目呈现以下特 以中东的 S 国为例，截至 2015 年 在参观中国—东盟博览会展馆时也 点。 底国内企业在该国注册公司达 130 强调铺就面向东盟的海上丝绸之路 多家，劳务和管理人员达3万多人， 建设的战略思路，均得到国际社会 （一）对外基础设施投资快速 其中华为、港湾、中铁、中交等公 的广泛关注。近年来我国企业以“一 扩张 司承担大量基础设施项目，劳务施 带一路”战略为依托，以设施联通、 根据国家发改委、外交部、商 工合同金额持续增长。 贸易畅通、资金融通为抓手，“走 务部联合提出的《推动共建丝绸之 出去”开展国际化经营并在全球范 路经济带和 21 世纪海上丝绸之路 （三）投融资模式发生较大 围内配置资源和开拓市场。“一带 的愿景与行动》，基础设施互联互 变化 一路”沿线区域多为新兴经济体和 通是“一带一路”建设的优先领域。 “一带一路”战略下的投资新 发展中国家，特别是中亚、西亚等 大型企业尤其是中央企业积极参与 格局将引导企业进一步加大对境外 地区政治环境复杂，经济发展不平 海外基础设施投资项目，投资金额 投资项目的投入，对外投资主体多 衡，使企业投资经营存在较大风险 急剧上升，其中 2014 年、2015 年 元化态势将会进一步显现，政府出 和不确定性。开展境外审计是控制 分别为 1028.9 亿美元和 1180.2 亿 口信贷、买方信贷、PPP( 信用公 境外投资风险的重要手段，也是审 美元。 私合营)、ABS（资产收益证券化） 计机关全面履行职能、实现审计全 等新型融资模式将逐渐进入我国对 覆盖的客观要求。 （二）境外承包工程项目营业 外基础设施建设领域。 额持续增长 一、“一带一路”战略背景下 “一带一路”战略将扩大我国 （四）企业面临的投资和经营 境外建设项目投资特点 海外承包工程领域，涉及沿线 64 风险剧增 “一带一路”是面向欧亚大陆 个国家 / 地区，预计 21 万亿美元 基于“一带一路”沿线国家的 中国内部审计2017 3