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战略与决策 审计在国家治理现代化进程中的作用 审计在国家治理现代化进程中的作用 刘笑霞 ，李明辉 (1．河海大学 商学院，江苏 南京 211100；2．南京大学 商学院，江苏 南京 210093) 摘 要 ：作为国家治理体系的重要基石，审计对于国家治理现代化具有重要意义。现代化的审计不仅是 国家治 理体系现代化的重要标志，而且可以促进相关治理制度的建立和优化，并可从决策力、执行力、廉洁性、绩效性等 方面促进国家治理能力的现代化。审计应顺应国家治理现代化的要求，更好地发挥其对国家治理体系和治理能 力的促进作用。 关键词：审计 ；国家治理；治理体系；治理能力 中图分类号：F239．44 文献标识码 ：A 文章编号：1002—9753(2016)02—0011—12 RoleofAuditintheProcessofNationalGovernanceM odernization LIU Xiao—xia ，LIMing．hui (1．SchoolofBusiness，Hohai e ，Nanjing211100，China； 2．SchoolofBusiness， ngUnivenity，№ ng210093，China) Abstract：Asthecornerstoneofnationalgovernancesystem，auditplaysimportantrolesintheprocessofmodernization ofnationalgovernance．The existingofmodem auditisan importantsymbolofnational governancemodernization． Effectiveauditcanfacilitatetheimprovementofnationalgovernancesystem andprovidesafeguardtothemodernizationof nationalgovernancesystem．Auditisalsohelpfultothemodernizmionof governna ceabilitybyimprovingdecision-making power，executivepower，integrity，etc．In thefuture，governmentauditshouldmeetofneedofnational governnace mndemizationnadfacilitatethemodernizationof nationalgovernancesystem andgovemancebaility． Keywords：audit；national governance；governancesystem ；governanceability 审计制度是现代国家制度的重要组成部分， 制度中，审计只是统治阶级维护 自身统治的工具， 对于国家治理 目标的实现具有十分重要的意义①。 其地位很大程度上取决于最高统治者个人的重视 世界审计组织(INTOSAI)第二十一届大会通过的 程度，因而具有较大局限性。只有当政治理念与 《北京宣言——最高审计机关促进良治》指出，审 实践从 “统治”发展到 “治理”以后，审计才真正成 计机关 “帮助各国政府提高绩效、增强透明度、落 为国家治理体系中必不可少的重要制度。并且， 实问责制、维护信誉、打击腐败、提升公信力、保护 随着国家治理制度与实践的不断发展，审计在国 公民的利益，进而促进了良治…”。在传统政治 家治理中的地位与作用亦不断提高。 《中共中央 收稿 日期：2015—09—09 修 回日期 ：2015—12一l1 基金项 目：国家自然科学基金面上项 目《外部审计对上市公司投融资行为的影响》；审计署2014—2015年度公开招标重点 科研课题 《国家审计在国家治理现代化中的作用》(14SJ01003)；中央高校基本科研业务费专项资金 (2015B22914)。 作者简介：