刍议审计全覆盖思维下国家审计制度的创新.pdfVIP

“大众创业 、万众创新 。”创新促进 发展 ，改 革驱动创新。谈及 审计制度的创新 ，自然离不开 财政投入 的增加 、审计技术的突破 、政 策的配 参 套、审计制度 的变革 以及 审计文化 的进 步。审计 制度创新的根 源 ，在 于审计人员的观念 、心态和 素养等方面的创新。 审计全覆 一 、 国家审计制度创新 的内涵 “制度 ”一词在 “辞海”中的解释 ：(1)要 求大 家共 同遵 守的办事规程 ；(2)在一定历 史条件下 形成 的政治、经济 、文化等各个方面 的体 系。制 国家 审 度创新主要是通过建立具有创造性的、较之 以 往更为有效的体制和机制 ，达到在统一的总体 目标 下各个不 同发展时期要达到 的 目的。所谓 国家审计制度创新 ，就是国家审计体制机制要 适应形势的发展和 审计工作 自身发展 的要求 ， 不断研 究新情况、解决新 问题 ，使 审计工作制度 化 、规范化 、程序化 ，确保审计工作与时俱进 。 二 、我 国现行 国家 审计制度存在 的 问题 1．审计任务与审计力量不足的矛盾突出。 审计机 关成立三十 多年来，作为 国家治理 瀚 _ __ 的工具 ，审计通过其 自身 “免疫 系统”功能 的发 霉 挥 ，有效地保 障和促进 了社会经济的发展 。但 是 ，随着我 国几十年 国民经济的飞速发展 ，我 国 新 当前 审计任务 与审计力量不足的矛盾 突 出。具 体表现在 以下几个方面 ：案 多人少、人 员编制与 发展不协调 、队伍 结构与职业要 求不 匹配 、现代 审计技术的应 用与传统 审计思维相互冲 突。其 中，最突出的问题是 审计人才结构的不合理 。我 ■ 林小友 周 苇