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自秦始皇建立封建社会最基本的政治制度——专制主义中央集权制度以来,中央集权与地方分权之间的矛盾长期以来一直存在,也成为各代统治者所关注的主要问题之一。汉武帝在加强中央集权方面采取了有效的措施。之后,封建统治者从中央集权和地方分权两方面逐步采取措施解决这一问题。从汉至元,统治者在中央和地方政治制度方面分别采取哪些措施加强中央集权? 一、中央集权的发展 总体特点:中央集权与地方分权之间的矛盾,时隐时现,一定程度上影响了政治制度的演变。 1.汉朝 (1)汉初: 并存。 (2)汉武帝在汉景帝平定“ ”的基础上,颁布“ ”,使 越分越小, 得到加强。 2.唐朝中期的地方节度使,往往发展为 。唐中期安史之乱后,形成 局面,严重削弱了 。 3.北宋 (1)内容 ①军事:把兵权收归 ,抽调各地精兵充实中央 。 ②行政:中央派 担任地方长官,设 负责监督。 ③财政:地方赋税一小部分作为 ,其余全部由 。 (2)作用:改变了唐末五代以来 的局面,加强了 。 4.元朝在地方实行行省制度 (1)内容 ①地方设 ,简称 。行省长官由 任命。 ②行省之下,分设 ,边远地区设 进行管理。 ③行省拥有 大权,但行使权力时受到 的节制。 (2)影响 ①便利了中央对 的管理,加强了 ,巩固了 。 ②是中国 的重大变革,是中国 的开端。 二、君主专制的演进 1.汉朝 (1)汉初,丞相集 大权于一身。 (2)为了加强 ,汉武帝设立 等,参与 ,以削弱 。 2.隋唐 (1)魏晋南北朝逐步形成 体制。 (2)唐朝中央三省是 ,分别负责 。三省的长官都是 ,相权分散。三省相互 ,削弱了 ,保证了 。 尚书省下设 六部。 (3)是中国古代 的重大创造,此后历朝基本沿袭这种制度。 3.宋朝 (1)宋初:设立 作为最高行政机构,最高长官行使 职权。 (2)后来,为制约 ,增设 和 ,分割宰相的 。这样就削弱了 的职权, 得以总揽大权。 4.元朝 (1)设 代替前代的三省,是最高 机关,其长官行使 职权。 (2)元朝后期, 的权势越来越大,有时甚至可以左右 。 三、选官、用官制度的变化 1.汉朝察举制 (1)目的:搜罗、管理 。 (2) 建立起人才选拔制度, 成为士大夫做官的主要途径。 2.魏晋南北朝九品中正制 (1)特点:世家大族子弟依靠 步入仕途。 (2)衰落:随着 的没落,无法继续。 3.科举制 (1)沿革: 废除九品中正制,开始采用 的方法选拔官员; 时,科举制形成,唐宋元各朝 了科举制。 (2)评价 ①是封建 制度的一大进步。 ②有利于打破 、扩大 、提高 。 ③把 的权力,从世家大族的手里集中到 ,大大加强了 。 ④ 为历朝沿用,影响深远。 【特别提示】 学习本课要注意中国古代不同时期的选官制度。汉代的察举制是一种自下而上推荐人才为官的制度,其依据主要是孝廉;魏晋南北期时采用九品中正制,其依据是门第的高低;隋朝以后,科举制成为主要的选官制度,读书人主要通过自己的才学入仕做官,中央集权不断加强。 【例1】 隋唐时期,三省长官都是宰相,常常同时有七八个宰相议政。统治者这样做的目的是 ( ) A.防止宰相权重 B.完善中央集权 C.加强对地方的控制 D.扩大民主权利 【精析】 三省六部制是中国古代一项重要的政治制度,此题考查的是唐朝三省制的目的。三省长官都是宰相,其实是把原来宰相的权力分割开来,防止宰相的权力过重,威胁到皇权。其中C项是地方官制调整的目的,B项是三省六部制的一个结果(或作用),D项与题意明显有偏差,答案为A项。 【答案】 A 顿有所悟 透过现象看本质,是历史唯物主义的一个重要观点。对于历史现象,要通过从阶级本质、阶级利益等方面来分析其行为政策的本质。 2.行省制的目的、内容和影响是什么? (1)目的:吸取宋朝地方无权、人浮于事的教训,加强对地方的控制。 (2)内容:山东、山西、河北由中书省直辖;其他地方设行省;边远民族地区设宣慰司进行管理。行省拥有军、政、财大权,省的最高长官一般由蒙古贵族担任。行省之下设路、府、州、县。 (3)影响:行省制的确立,加强了元朝的中央集权统治,巩固了多民族国家的统一,是我国地方行政制度的重大变革,是省制的开端。 【辨误析错】行省的主要职官,每省设丞相一员,从一品;平章二员,从一品;左右丞各
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