法的渊源、形式及效力.ppt

传统的私法自治原则绝对排斥国家权力的干预，使其成为污染和破坏环境者的挡箭牌。环境保护与私人追逐利益最大化的目标发生直接冲突，指望私人主动履行环保职责是不现实的。这就需要国家的介入，从公共利益和长远利益出发对有可能对环境产生负面效应的私人活动进行限制，亦即要对原属私人自治领域的行为进行适度干预，通过管理实施环保目标。这体现了私法的公法化。 国家环境管理职能不能仅通过行政手段实现。环境保护需要贯彻预防为主的原则，相应政策的有效实施在很大程度上依靠社会的接受程度，因而环境保护又必须借助于私人行为来实现，在环境保护领域还要采用大量的指导性、激励性手段，通过引导、扶助和激励私人进行有利于环境保护的经济活动 ，实现自治。实践中，各国环境法采用了广泛赋予公民和社会团体环境保护权，积极引导、刺激和扶助私人进行环境保护的法律措施。这是公法的私法化。 （二）普通法和衡平法 普通法法系国家法的分类方法。 普通法不同于前面法的一般分类中的普通法概念，而是专指英国在11世纪后由法官通过判决形式逐渐形成的适用于全英格兰的一种判例法，而衡平法是指英国在14世纪后对普通法的修正和补充而出现的一种判例法。 诺曼底公爵威廉征服英国以后，公开宣布保留原有的习惯法，以示其为英国王位的合法继承人。但原有的习惯法极其分散，不利于国家的统一管理，于是，国王便设立了中央司法机关---王室法院，派出巡回法官定期到各地进行巡回审判，并对各地方的司法和行政活动进行监督。国王亨利二世时进行司法改革，扩大了巡回法官的权限和管辖范围，削减了领主的审判权。巡回法官在各地审判案件时，除遵循王室法令外，主要依据当地的习惯法。在强大的中央政权的支持下，通过长期的巡回审判实践，在原来的习惯法的基础上掺合上诺曼人的习惯，以判例的形式，把全国各地分散的习惯法逐步统一起来，大约从公元13世纪起就形成了全英国普遍是适用的共同的习惯法，这就是普通法。 公元12、13世纪，英国的经济迅速发展，出现了普通法没有规定的新的社会关系和社会现象，国王把这类案件委托给御前会议，依据其个人良心所认为“公平”、“正义”原则独自处理。在普通法之外，就产生了衡平法。 公元14世纪专门设立了衡平法院(大法官法院)，与普通法一样采取先例主义原则，成为英国特有的一种法律形式。也是一种不成文的判例法。 英国普通法与衡平法并存，普通法院与衡平法院并存。这两种法律体制互相配合，相互补充，相辅进行。公元17世纪确立了衡平法效力优先的原则，18世纪末又将衡平法法院和普通法法院一起纳入“最高法院”，二者的对立与冲突急剧减小。 （三)联邦法和联邦成员法 这是实行联邦制国家的一种法的分类。联邦法是指由联邦中央制定的法律，而联邦成员法是指由联邦成员制定的法律。由于各联邦制国家的内部结构、法律关系各不相同，因此，有关联邦法和联邦成员法的法律地位、适用范围、效力等均由各联邦制国家宪法和法律规定，没有一种划一的模式。 （一）概念 是指法的约束力的统称。 具体表现为由国家制定或认可的法律规范及其表现形式——规范性法律文件对主体行为具有的约束作用，这种约束作用不以主体自身的意愿为转移，并以国家强制力作为外在保障。 （二）内容 法的效力包括两方面的内容：法的效力等级、效力范围 （一）含义： 也称法的效力层次或效力位阶，是指一国法的体系中不同渊源形式的法律规范在效力方面的等级差别。 （二）影响法的效力层次的因素一般有： 法的制定主体、法的制定时间、法的适用范围。 （三）确定制定法规范的效力等级通常应遵循如下原则: 1、宪法至上原则。（制定机关在国家机关体系中的地位） 2、上位阶法高于下位阶法。(同一主体制定的法律规范中按照特定的更为严格的程序制定的法律规范效力等次高) 3、特殊优于一般。（同一主体在某一领域既有一般性立法又有不同于一般立法的特殊立法时特殊立法的效力通常优于一般性立法） 4、后法优于前法 。（同一主体按照相同的程序先后就同一领域的问题制定的两个以上的法律） 5、国际法优先于国内法？ 6、成文法一般高于习惯法和判例法。 7、授权立法的效力等同授权机关。 （四）法律冲突的解决 1、新低位阶与旧高位阶法律规范 2、新一般与旧特殊的法律规范 3、同位阶法律规范 （1）地方规章与部委规章 （2）地方性法规与部委规章 （3）部委规章之间 法的效力范围：指法律规范的