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总第40 期 2017 年8 月7 日 主办：总经理工作部 本周重点政策简析 1、《关于推进供给侧结构性改革防范化解煤电产能过剩风险的意见》（发改委等16 部委） 政策出台是为了确保十三五规划目标的实现，即“十三五”期间，全国停建和缓建 煤电产能1.5 亿千瓦，淘汰落后产能0.2 亿千瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2 亿千瓦、 节能改造3.4 亿千瓦、灵活性改造2.2 亿千瓦，全国煤电装机规模控制在11 亿千瓦以内。 将淘汰标准进一步升级，淘汰范围从 20 万千瓦以下煤电机组扩展至 30 万千瓦以下 煤电机组。同时规定除示范项目首台机组外暂缓核准和开工自用燃煤项目。缓建项目可 选择立即停建或建成后暂不并网发电。 明确产业支持但落实存在难度，包括：将研究承担调峰任务的煤电机组和非供暖季 停发的背压机组给予电量补贴或财政补贴；将列入关停计划的机组容量可跨省区统筹使 用，按等容量与暂缓和准、建设项目的回复挂钩，或按比例与在建项目挂钩，不参与等 容量替代的机组关停后可享受不超过5 年的发电权,且发电权可交易。 目录 一、国家政策 二、省级政策 1、关于推进供给侧结构性改革 1、黑龙江省关于做好“十三五”控制温室气体排放 防范化解煤电产能过剩风险的意见 工作的意见 三、附表 2、广西“十三五”控制温室气体排放工作实施方案 表1. 本周发文调节燃煤电价情况 3、福建省关于进一步优化全省清洁能源运行调度 表2. 2017 年政府工作报告全国煤电调控任务 的实施方案（试行） 落实情况汇总表 4、山东省2017 年环境保护突出问题综合整治攻坚 表3. 五大集团停建项目 （含神华） 方案 表4. 五大集团缓建项目（含神华） 5、广东省大气污染防治强化措施及分工方案 表5. 全部停建项目（按省份） 表6. 全部缓建项目 （按省份） 第 I 页 共4 页 一、国家政策 政策名称 发文单位 文号 重点内容 国家发改委、 工信部、财政 部、人力资源 和社会保障 部、国土资源 1、“十三五”期间，全国停建和缓建煤电产能 1.5 亿千瓦，淘汰落后产能0.2 亿千 部、环保部、 瓦以上，实施煤电超低排放改造4.2 亿千瓦、节能改造3.4 亿千瓦、灵活性改造2.2 住建部、交通 亿千瓦，全国煤电装机规模控制在11 亿千瓦以内。 关于推进供给 部、水利部、 2 、从严淘汰落后产能，淘汰关停不符合要求的30 万千瓦以下煤电机组。清理违规 侧结构性改革 中国人民银 发改能源 项目，严控新增产能，除示范项目首台机组外暂缓核准和开工自用燃煤项目，缓建 防范化解煤电 行、国资委、 〔2017 〕 项目可选择立即停建或建成后暂不并网发电。 产能过剩风险 国家质量监 1404 号 3、研究承担调峰任务的煤电机组和非供暖季停发的背压机组给予电量补贴或财政补 的意见 督检验检疫 贴；将列入关停计划的机组容量可跨省区统筹使用，按等容量与暂缓和准、建设项 总局、国家安 目的回复挂钩，或按比例与在建项目挂钩，不参与等容量替代的机组关停后