城镇农二代就业转型评价及实现路径.PDFVIP

第１７卷　第５期 首都经济贸易大学学报 （双月刊） Ｖｏｌ１７，Ｎｏ５ 　 ２０１５年９月 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＣａｐｉｔａｌＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙｏｆＥｃｏｎｏｍｉｃｓａｎｄＢｕｓｉｎｅｓｓ Ｓｅｐ．２０１５ 城镇 “农二代”就业转型评价及 实现路径 刘洪银 （天津农学院　人文学院，天津　３００３８４） 摘　要：城镇 “农二代”就业转型是 “两个一亿”市民化工程的基础保障，也是劳动本位的回归。 研究采用ＡＨＰ方法构建了６个一级指标、２１个二级指标和２９个三级指标的评价指标体系，利用３４０２个 问卷调查样本对农二代就业转型进行评价。评价结果显示，从全国 （以东部地区为主）看，农二代就业 转型尚处在窗口期，农民工就业质量仍未满足生存基本需求。从东部各地区看，长三角地区等农二代就 业转型度较高，已率先步入就业转型期，而京津和珠三角地区就业转型度较低，仍处在就业转型窗口期。 研究据此提出了窗口期内重点检查劳动合同签订状况，转型期内注重查处农民工劳动权益侵害问题，并 以制度设计解决农民工欠薪顽疾等建议。 关键词：城镇 “农二代”；就业转型；就业质量 中图分类号：Ｆ０６１１　　文献标识码：Ａ　　文章编号：１００８－２７００（２０１５）０５－００８０－０７ 一、研究背景 中国城镇化进程中出现了一个特殊群体 “农二代”，即第二代农民工 （本文也称为新生代农民工）。 多数学者认为，第二代农民工是指２０世纪８０年代后期出生的年龄在 １８～２５岁的进城务工的青年农民。 与同龄的城市工人相比，“农二代”除劳动力之外几乎没有代际转移的资产，打工就业是维持城市生存的 唯一出路。改善进城新生代农民工生存状况就要提高就业质量，实现就业转型。就业转型是指就业状态 从劳动力粗放使用的低质量就业向以劳动者为本的稳定体面就业转变，本质是就业质量的提高。刘素华 （２００５）认为就业质量是反映整个就业过程中劳动者与生产资料结合并取得报酬收入状况之优劣程度的综 合性范畴，其中，劳动者对就业状况的主观评价是评判就业质量的标准之一。她进一步构建了包括４个一 级评价指标 （聘用条件、工作环境、劳动关系和社会保障）和１７个二级评价指标的就业质量评价指标体 ［１］ 系 。张桂宁 （２００７）认为就业质量应涵盖工作性质、工作条件、工作安全、尊严、福利、培训可能性、 ［２］ ［３］ 平等参与和晋升机会等一切与就业者工作状况相关的要素 。就业转型概念于１９９６年提出 ，但就业转 ［４］ 型内涵研究尚未得出一致结论。农民就业转型问题也就是农村劳动力转移就业问题 ，新生代农民工就 ［５］ 业转型亦即农民工就业结构的优化 ，进城农民就业转型核心是改善劳动条件和劳动收入，实现稳定就 ［６］ 业和市民化 。以往研究对就业质量评价和就业转型概念进行了多角度探索。以人为本的经济社会发展 目标要求改善民生状态，共享发展成果。劳动就业既是一种工作状态也是一种生活状态，经济社会转型 相应地要求劳动力就业转型。国家中长期城镇化发展规划提出将１亿农业转移劳动力市民化，１亿中西部 地区人口就地城镇化。就业质量提高是农民工市民化和新型城镇化的基础，新 “四化”同步发展对进城 收稿日期：２０１５－０５－２０ 基金项目：国家社会科学基金重点项目 “产城融合视阈下稳步城镇化与新生代农民就业转型协同机制研究”（１３ＡＪＹ００８） 作者简介：刘洪银 （１９６８—），男，天津农学院人文学院副教授，经济学博士，研究方向为人力资源经济与管理，农村经济。 ８０ 首都经济贸易大学学报 （双月刊） ２０１５年第５期 农民工就业质量提出了新的要求。本研究以新生代农民工为研究对象，通过构建三级指标体系评价农民 工就业转型状况，进