煤炭消费减量化和清洁利用国际经验-宏观经济研究院.pdf

国外能源 Overseas Energy 煤炭消费减量化和清洁利用 国际经验 刘明明 ，辛  未 ，杨富强1 2 1 （1. 自然资源保护协会，北京 100026 ；2. 美国耶鲁大学） 摘要： 目前中国仍处于煤炭经济阶段，煤炭在能源结构中占据主导地位。放眼全球，发达国家 煤炭消费都已经实现或正在经历减量化和清洁利用，他们所经历的社会经济发展，以及处理与能源 关系的经验，都值得正处于工业化和城镇化进程中的中国借鉴和参考。本文选取英国、德国、美国 和日本四个典型国家作为案例，介绍四国煤炭消费发展的不同阶段以及采取的措施，并为中国煤炭 消费控制提出建议。 关键词：煤炭消费减量化；煤炭消费清洁利用；国际经验；煤炭消费总量控制 F4 16 A 1003-2355-(2014) 11-0018-07 中图分类号： 文献标识码： 文章编号： Doi: 10.3969/j .issn.1003-2355.2014.11.003 Coal is playing a central role in China s economy and makes up a maj or portion of China s energy Abstract: ’ ’ structure.Globally, most developed countries have achieved, or are in the process of achieving clean coal use or a reduction in coal consumption.Developed countries’ experiences could be useful references for China.This article analyzes the history and policies of coal consumption in the United Kingdom, Germany, the United States, and Japan, and proposes relevant recommendations for China to control its coal consumption. Key words: Reduction in coal consumption; Clean coal use; International experiences; Coal consumption cap 1 背景 英国煤炭资源比较丰富，本土煤炭产量在 目前，中国经济的快速发展在一定程度上仍然 1952 年达到峰值2 .2 8 亿t 后开始大幅度下降，尤 依赖于煤炭消费，这种发展模式导致了环境破坏 其受1984 年矿工罢工的影响，本土煤炭产量加速 和空气污染等问题，尤其是近年来中国北方严重 下降。矿工罢工事件之后，煤炭供应中的进口比 的、大面积的雾霾天气，唤醒了公众的健康诉求 重不断增加，200 1 年煤炭进口量首次超过本土产 意识。同时，为应对紧迫的气候变化问题，中国 量。目前英国煤炭供应中约70% 来自于进口。 坚定了治理雾霾、控制煤炭消费的决心。 与煤炭供应趋势一样，煤炭需求大幅度下降， 2 英国煤炭消费发展轨迹和减量化与清 图1 给出了英国煤炭消费总量和占比的发展轨迹， 洁利用特点 以及同期英国采取的影响煤炭消费的政策和措施。 2.1  煤炭消费发展轨迹 从图中可以看出，煤炭消费量在 1956 年达到峰值 煤矿工业曾经是英国经济的重要支柱产业，随 2