劳动法-清华法学-清华大学.pdf

二十年之 《劳动法》，十年之学术 ———纪念 《劳动法》颁布二十周年与劳动法学研究之展望 清华大学法学院教授　郑尚元 １９９４年７月５日，《中华人民共和国劳动法》颁布，这是 １９４９年新中国成立后的第一部劳动 法。从体例上来讲，该法既非法典，亦非单行法，很难描述该法的样态。从其所涵盖的内容来讲， 可谓方方面面，法律之总则、促进就业、劳动合同和集体合同、工作时间和休息休假、工资、劳动 安全卫生、女职工和未成年工特殊保护、职业培训、社会保险与福利、劳动争议、监督检查、法律 责任。法律条文仅为１０７条，正如张建伟教授曾言：“刑事诉讼法虽曰法，实则更像一立法纲要”， 如此比较，《劳动法》该为 “立法提纲”。《劳动法》颁布之后，立法机关相继颁布了 《职业教育 法》、《职业病防治法》、《安全卫生法》、《劳动合同法》、《就业促进法》、《劳动争议调解仲裁法》 和 《社会保险法》，以及数量可观的行政法规和部门规章，其中，《劳动合同法》的影响最大。其 实，上述法律所规定的内容皆为 《劳动法》所 “原则”规定。以本人之愚见，《劳动法》颁布后之 上述 “配套”法律法规亦不过是 “立法纲要”，离适用法律法官、仲裁人员之要求、离行政执法监 察人员之要求差距明显，离百姓之需求而言，法律的 “操作性差”更为明显。虽然各方皆在努力， 最高人民法院从２００１年开始陆续出台了具有立法性质的四个劳动法之司法解释，但是，实践中的 困惑仍然无数。何出此 “悲观”之言？非也！二十年时间内，能够出台如此多之法律法规，应为 我国经济高速发展之幸，亦为劳动法之幸，西方市场经济国家早在一百多年前就已步入工业社会， 而我国确立市场经济体制刚刚二十多年，竟然出台了这么多劳动法律，以及众多的行政法规和部门 规章，我们何以再苛责法律之粗犷、法律逻辑之疏漏、法理之悖谬呢？劳动法制的未来是美好的！ 学术与社会实践相互依存，法学学术与法律制度同样相互依存；人类产生之前不仅没有思维， 更无从学术，笔者小学时课本之教育：人的知识是从哪里来的？阶级斗争、生产斗争和社会实践， 至少社会实践出知识，这是毋庸置疑的。劳动法教学从改革开放时即已存在，但是，计划体制下劳 动政策代替法令之社会实践，使得讲授劳动法的老一辈学者没有社会实践之土壤，所讲授之 “法” 被打了无数折扣，与产业发达国家和地区的法学院系之劳动法学术几乎没有交集。《劳动法》的颁 布开启了我国当代劳动法制建构之序幕，由法律制度建构倒逼法学研究跟进之劳动法学术逐渐形成 了自身的特点，笔者认为，本学科的特点为：既无官方正名，学科也没有准确定位，不温不火的原 生态学术展开，这倒是避免了虚假繁荣。我国劳动法学研究在２０世纪３０年代后曾经历一段繁荣， 而浮云过后便是２１世纪，世纪翻转以来，我国劳动法学研究才算真正起步，但已有相当积累，一 切仍需要慢慢来。劳动法学经常被称作小学科，但是其所涵盖内容不仅不小，还甚为广大，我们相 信，劳动法学研究同样充满未来。 ·５· ＴｓｉｎｇｈｕａＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙＬａｗＪｏｕｒｎａｌ 　　清华法学　 Ｖｏｌ８，Ｎｏ４（２０１４） 论劳动基准法的法律效力 林　 嘉　陈文涛  　　　　　　目　次 一、劳动基准法效力问题的提出 二、劳动基准法效力的性质分析 三、我国劳动基准法效力机制存在的问题　 四、完善我国劳动基准法的效力机制 摘　要　我国有关劳动基准法理论的研究还较为欠缺，劳动基准法应当具有何种效力以及如何发挥 其效力的问题，仍需认真探讨。我国劳动基准现行立法具有浓郁的行政本位色彩，缺乏完善的规范效力 机制，实施效果并未达到立法目的。本文比较了相关的效力理论，论证了劳动基准法应具有的 “双重法 律效力”，分析了国内劳动基准法在效力机制上存在的多种问题，并提出未来基准立法应当努力的方向。 关键词　劳动基准法　法律