交控及机电系统委托民间营运管理之可行性探讨.pdfVIP

│中│華│技│術│ 2 S P E C I A L R E P O R T 題 專 導 報 關鍵詞：成效式契約、PBC、PFI、PPP、DBFOM關鍵詞：成效式契約、PBC、PFI、PPP、DBFOM 交通部公路總局／規劃組／組長／李忠璋 1 台灣世曦工程顧問股份有限公司／電機部／副理／林柏鋒 2 台灣世曦工程顧問股份有限公司／電機部／工程師／鄒政修 3 No.107 July, 2015 180 │ │ 摘 要 ABSTRACT 公路交控及機電系統工程全生命週期可分為規劃、設計、施工、維護及營運管理等 5個階段，通常由道路管理單位或興建單位委託顧問機構辦理規劃及設計，經公開招標辦 理施工並委託監造，系統建置完成後交由道路管理單位辦理維護及營運管理。為達到人 力精簡及永續經營，參考國內外相關營運管理相關案例，從法令、收益、權利與義務及 營運績效，探討公路交控及機電系統是否可委託民間營運管理，以供工程界及管理單位 參考。 1 2 3 壹、前言 公路長隧道的安全管理及災害防護為國內 理上亦能精益求精，是辦理營運委外之重要課 外公路營運管理的核心課題。經由國內外長隧 題，本文將針對相關重點作扼要說明。 道公路通車經驗，隧道內一旦發生災害，由於 救災較為困難，如無事前妥善的規劃及管理， 災害的嚴重性往往就在短短的時間內轉變成重 大災變。因此，公路交通控制中心須配置全天 2 候值班人員，24小時監控路段交通安全；整 合交通控制、隧道機電、消防、公警、工務段 導 報 題 專 等各式資源投入搶救等工作。因應國內公路隧 道增加，為有效提高管理效益減少政府增加員 額，交控及機電系統委託民間營運管理預期效 益是為達到管理單位永續管理及精簡人力，民 間承商得到長期契約及合理利潤，以及用路人 得到更好的服務品質，詳圖1所示。由於國內並 無相關整體委外經驗，如何建立有效的營運績 效評估機制，如圖2，以吸引最佳廠商，在管 圖1 交控中心營運管理委外預期完成效益 No.107 July, 2015 │ │181 貳、國內外案例經營模式 藉由蒐集國內外相關經營模式，並研析符 合國內採購相關法規規定，探討委外營運模式 可行性，以作為後續辦理委託經營之參考。 一、國內案例 國內公部門考量編制內人力不足或專業屬