加快落实最严格水资源管理制度建设的思考.pdfVIP

· 10 · 海 河 水 利 2015年4月 DOI：10．3969／j．issn．1004-7328．2015．02．005 加快落实最严格水资源管理制度建设的思考 马文奎 (海河水利委员会漳河上游管理局，河北邯郸 056006) 摘 要 ：总结 了漳河上游流域水资源管理现状，指出漳河上游流域列为水利部实施最严格水资源管理制度联系点 工作的指导思想、总体 目标和主要内容，提 出漳河上游局加快落实最严格水资源管理制度建设的六点建议。 关键词：水量分配；水资源配置、节约和保护；水资源可持续利用；流域管理和区域管理；漳河上游 中图分类号：TV213．4 文献标识码：C 文章编号：1004—7328(2015)02—0010—03 2013年 1月，水利部胡四一副部长到漳河上游 省境内，上游分清漳河 (清漳西源、东源两支)、浊漳 管理局 (以下简称漳河上游局)视察工作时，要求将 河 (浊漳南源、西源、北源三支)，在河北省涉县合漳 漳河上游流域列为水利部实施最严格水资源管理制 村汇合成漳河干流，经岳城水库出山汇人卫运河。 度的联系点，水利部水资源司和海委要加大对漳河 漳河干流观台水文站 1956--2005年多年平均年径 上游流域实施最严格水资源管理制度的支持力度， 流量为 16．68亿m，特枯水年(P=95％)径流量为6．44 全力支持最严格水资源管理制度在漳河上游流域率 亿m。 先落实。2013年5月，漳河上游局被水利部水资源司 目前，漳河上游流域山西省境内建设了大、中、 确定为加快实施最严格水资源管理制度的联系点。 小型水库 100多座，总库容约14亿m。河北省通过 漳河上游局按照水利部 、海委领导关于漳河上 大 、小跃峰渠，引清漳河 、浊漳河水到滏阳河流域。 游流域落实最严格水资源管理制度联系点工作要 河南省通过红旗渠、跃进渠，引浊漳河水到卫河流 求，结合工作实际，经过反复研究，制定了 《漳河上游 域。漳河水资源开发利用程度较高，河北、河南两省 局落实最严格水资源管理制度联系点实施方案》。 四大灌区的设计引水能力已超过90m／s，而河道基 2013年 12月一20l4年3月，漳河上游局分别向水利 流不足 10m3]8。同时，两省沿河村庄依赖漳河水发 部水资源司和海委作了专题汇报，并根据有关领导 展生产，基本上处于 “吃干喝尽”状态。 和专家的意见对其进行了修改完善。 漳河上游局成立之初，根据漳河水量分配方案 漳河上游局加快实施最严格水资源管理制度联 (国务院国发[1989142号文件，以下简称国务院42号 系点建设分3年 (2014--2016年)实施，在水生态文 文)，实施漳河水量分配，接管了地方管理的渠首工 明建设、实施最严格水资源管理制度、加快流域水资 程，建设了y~Tl(-r程，建立了水资源监测网；2000年以 源监控能力建设、强化水资源统一配置与调度等方 前，漳河水事纠纷比较尖锐，主要是协调水事矛盾和 面，力争最严格水资源管理制度在漳河上游流域的 河道控导工程建设；2000年以后，转变思路，积极调度 率先落实。2014年起 ，漳河上游局按照制定的实施 水资源，采取跨省有偿调水、集中供水、雨洪资源利用 方案，保证最严格水资源管理制度联系点建设工作 等多种水量调度手段缓解水事矛盾；2009年，水利部 的顺利进行。 提出实施最严格水资源管理制度，特别是2011年中央 1 基本情况 1号文件发布后，按照水